Берли́нский конгре́сс (1 (13) июня - 1 (13) июля 1878), международная конференция, созванная для пересмотра условий Сан-Стефанского мирного договора (1878), завершившего русско-турецкую войну (1877-1878). В работе конгресса приняли участие представители России, Великобритании, Австро-Венгрии, Германии; присутствовали также делегации Франции, Италии, Турции. На конгресс были приглашены представители Греции, Ирана, Румынии, Черногории, Сербии. Инициаторами конгресса явились Австро-Венгрия и Великобритания, выступившие против усиления позиций России на Балканах, против национального освобождения славянских народов Балканского полуострова, особенно против независимости Болгарии. Россия под угрозой войны с Великобританией и Австро-Венгрией, ослабленная только что завершившейся войной с Турцией и не поддержанная Германией, была вынуждена согласиться на созыв конгресса. Берлинскому конгрессу предшествовал ряд соглашений. 18(30) мая 1878 года состоялось секретное британо-русское соглашение, которое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Великобритания подписала секретную конвенцию с Турцией, по условиям которой получила остров Кипр, в взамен обязалась защищать турецкие владения в Азии. Британо-австрийское соглашение 25 мая (6 июня) определило общую линию поведения обеих держав на Берлинском конгрессе.
Председательствовал на конгрессе германский канцлер Отто Бисмарк. Важнейшие вопросы обычно предварительно решались на частных совещаниях представителей Германии, Великобритании, Австро-Венгрии и России, делегации которых возглавляли соответственно Бисмарк, премьер-министр Б. Дизраэли, министр иностранных дел Д. Андраши и канцлер А.М. Горчаков. Споры шли в основном о Болгарии, территорию которой, определенную Сан-Стефанским договором, Австро-Венгрия и великобритания желали урезать до минимума; о Боснии и Герцеговине, на которые претендовала Австро-Венгрия; о территории в Закавказье, отошедшей от Турции к России, против чего протестовала Великобритания. Бисмарк объявил себя нейтральным посредником, но на деле поддерживал требования Австро-Венгрии и Великобритании, вынудив Россию принять большую их часть.
1 (13) июля был подписан Берлинский трактат, изменивший условия Сан-Стефанского договора в ущерб России и славянским народам Балканского полуострова. Он отодвигал южную границу Болгарии за Балканский хребет. Болгария объявлялась автономным княжеством, выборный глава которого утверждался султаном с согласия великих держав. Временно управление Болгарией до введения в ней конституции сохранялось за русским комиссаром, однако срок пребывания русских войск в Болгарии был ограничен 9 месяцами. Турецкие войска не имели права находиться в княжестве, но оно обязано было платить Турции ежегодную дань. Болгарские области к югу от Балканского хребта составили турецкую провинцию Восточная Румелия, которая оставалась под непосредственной политической и военной властью султана и губернатор которой назначался султаном сроком на пять лет с согласия великих держав. Фракия, Македония и Албания оставались за Турцией. В этих провинциях, а также на Крите и в областях, населенных армянами, Турция обязывалась провести реформу местного самоуправления, уравняв в правах христиан с мусульманами. Была признана независимость Черногории, Сербии и Румынии.
Однако территория, отходившая по Сан-Стефанскому договору к Черногории, значительно сокращалась. Предоставленный Черногории Сан-Стефанским договором выход к морю (с портом Бар) сохранялся, но без права держать военный флот. Контроль над черногорским побережьем передавался Австро-Венгрии. Территория Сербии несколько увеличивалась, но не за счет Боснии, а за счет земель, на которые претендовала Болгария. Австро-Венгрия добилась права оккупировать Боснию и Герцеговину, а также держать гарнизоны в Новопазарском санджаке, которые оставались за Турцией. Румыния получала Северную Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии, возвращенного России, и дельту Дуная. Окончательное решение об увеличении территории Греции должно было определиться дальнейшими переговорами, которые завершились в 1880 году передачей Греции Фессалии и части Эпира. Берлинским трактатом гарантировалась свобода плавания по Дунаю. В Закавказье за Россией оставались Карс, Ардаган и Батум с их округами. Баязет с Алашкертской долиной возвращался Турции. Батум объявлялся свободным портом (порто-франко), по преимуществу коммерческим.
Берлинский трактат сохранял силу до Балканских войн (1912-1913), но часть его постановлений осталась невыполненной или была позднее изменена. Не были проведены в жизнь обещанные Турцией реформы местного самоуправления в областях, населенных христианами. Болгария и Восточная Румелия в 1885 году слились в единое княжество. В 1886 году Россия отменила режим порто-франко в Батуме. В 1908 году Болгария объявила себя независимым от Турции царством, а Австро-Венгрия аннексировала оккупированную Боснию и Герцеговину.
происходил с 13. VI по 13. VII. Созыв конгресса был вызван недовольством Австро-Венгрии и Англии условиями Сан-Стефанского мирного договора 1878 (см.). Эти страны добивались, чтобы условия, выгодные для России и славянских государств на Балканах, подверглись обсуждению конгресса европейских держав, подписавших в 1856 Парижский мирный договор. 5. II 1878 (еще до заключения Сан-Стефанского договора) Австро-Венгрия обратилась с циркулярной нотой к державам, подписавшим Парижский договор 1856 и Лондонский 1871, предлагая созвать в Вене европейскую конференцию для решения спорных вопросов, вытекавших из положения, создавшегося в результате русско-турецкой войны 1877-78. Руководитель внешней политики России канцлер Горчаков, соглашаясь на созыв конгресса вообще, категорически возражал против созыва его в Вене. Он обратился к посредничеству Бисмарка, ссылаясь на дружбу, лежащую в основе соглашения трех императоров (см. Союз трех императоров), чтобы согласовать противоположные интересы России и Австро-Венгрии и удержать Австрию от сближения с Англией. Бисмарк в речи, произнесенной в рейхстаге, заявил, что он должен ограничиться только ролью "честного маклера" и никогда не пожертвует традиционной "в течение нескольких поколений испытанной дружбой" ради того, чтобы взять на себя неблагодарную роль третейского судьи в таком вопросе, как восточный, который непосредственно не затрагивает интересов Германии и поэтому должен решаться либо самими заинтересованными сторонами, т. е. Австро-Венгрией и Россией, Англией и Россией, либо, когда дело идет о территориальных изменениях, - всеми державами, подписавшими Парижский договор. Наиболее непримиримую позицию заняла Англия, боявшаяся захвата проливов Россией. Английское правительство потребовало, чтобы на предстоящем конгрессе были подвергнуты пересмотру все пункты Сан-Стефанского договора. Сменивший склонного к уступкам графа Дерби на посту министра иностранных дел Солсоери весьма резко заявил, что условия Сан-Стефанского мира безмерно расширяют влияние России на Востоке, подчиняют этому влиянию не только все страны, прилегающие к Черному морю, но и Иран и ставят под удар английские коммуникации в Средиземном море с важным для Англии Суэцким каналом. Правительство Биконсфильда начало демонстративные военные приготовления, чтобы показать, что Англия будет защищать свои требования вплоть до объявления войны России. Австро-Венгрия в лице министра иностранных дел графа Андраши, упрекая русское правительство в нарушении условий, принятых перед войной, предъявила ряд требований, дополнительных по сравнению с Рейхштадтским соглашением 1876 и Будапештской конвенцией 1877 (см.). Требования Андраши имели целью расширить австро-венгерскую сферу влияния к югу от Боснии и Герцеговины (Новобазарский санджак) и не допустить выхода Черногории к морю. Россия решительно возражала, и угроза войны с Англией осложнилась для нее возможной войной с Австро-Венгрией. Так как Россия, ослабленная войной, не могла решиться на новую войну против двух европейских государств, Горчаков решил идти на уступки Австро-Венгрии, правильно рассчитывая, что австро-венгерские контртребования менее опасны, чем требования англичан о полном пересмотре условий Сан-Стефанского договора, и что Англия без Австро-Венгрии на войну с Россией не решится. К тому же Горчаков не терял надежды на то, что Бисмарк окажет давление на Австро-Венгрию в смысле сокращения ее требований. Однако Бисмарк категорически отказался от всякого давления на Австро-Венгрию. Независимо от шагов, предпринятых русским правительством по отношению к Австро-Венгрии, русский посол в Лондоне Петр Шувалов, считавший невыгодным для России созыв конгресса, вступил в тайные переговоры с Солсбери и премьер-министром Биконсфильдом, с тем чтобы предупредить союз Англии с Австро-Венгрией против России. Результаты этих переговоров, закрепленные англо-русской конвенцией 30. V 1878, в сущности предопределили исход Б. к. Англия соглашалась на присоединение к России придунайского участка Бессарабии, Ардагана, Карса и Батуми, но потребовала разделения Болгарии на две части: северную и южную (Восточная Румелия), границей между которыми были бы Балканы, а также возвращения туркам Македонии в Европе и Баязида в Азии. В начале июня русское правительство обратилось к Бисмарку с просьбой о созыве конгресса. Германское правительство разослало державам - участницам Парижского договора - приглашение на конгресс в Берлин. Уполномоченными были: от России - канцлер Горчаков, посол в Лондоне граф Петр Шувалов и посол в Берлине П. Убри; от Австро-Венгрии - министр иностранных дел граф Андраши, посол в Германии граф Карольи и посол в Риме Гаймерле; от Англии - премьер-министр граф Биконсфильд, министр иностранных дел маркиз Солсбери и посол в Берлине лорд Россель; от Германии - канцлер Бисмарк, министр иностранных дел Бюлов и посол в Париже князь Гогенлоэ; от Франции - министр иностранных дел Ваддингтон и посол в Берлине граф Сен-Валье; от Италии - министр иностранных дел граф Корти и посол в Германии граф Делоне; от Турции - Каратеодори-паша, Мехмед-Али-паша и посол в Берлине Саадулла бей. Кроме того, на конгрессе были представлены Греция (Делянис), Румыния (Братиану, Когальничану), Сербия (Ристич), Черногория (Божко-Петрович), Иран (Малькольм-хан), принимавшие лишь частичное участие в работе конгресса. Только представители Румынии и Греции приглашались на заседания, и то лишь в тех случаях, когда разбирались вопросы, непосредственно их касавшиеся. Общего мирного договора они не подписали. Председателем конгресса на первом же заседании был избран Бисмарк. Важнейшие вопросы решались не на заседаниях конгресса, а на частных совещаниях представителей Англии, Австро-Венгрии и России. "Честное маклерство" Бисмарка выразилось в том, что по всем более или менее существенным вопросам, оставшимся неразрешенными предварительным соглашением между Англией и Россией, он выступал на стороне Англии и особенно Австрии, будущий союз с которой он считал необходимым для Германии. Прения принимали иногда бурный характер и касались главным образом: 1) вопроса о Болгарии, которую Англия и Австро-Венгрия желали урезать, считая ее оплотом влияния России на южных славян; 2) вопроса о Боснии и Герцеговине, которые по предложению англичан, согласованному с австрийцами, были переданы под управление Австро-Венгрии, а затем оккупированы ею; 3) вопроса о русских приобретениях в Закавказье, от согласия на которые английские представители готовы были отказаться ввиду неожиданного опубликования в английской печати тайного англо-русского соглашения 30. V и резкой критики английским общественным мнением "уступчивости" английского министерства по отношению к России. Во всех этих случаях русским уполномоченным пришлось идти на более или менее существенные уступки ввиду того, что Россия была ослаблена войной. 13. VII Берлинский трактат, состоявший из 64 статей, был подписан. Его основные положения состояли в следующем: Болгария была ограничена лишь болгарскими областями к северу от Балканского хребта. В ее границы не входила и Македония (как это предполагалось по Сан-Стефанскому договору). Болгария была признана автономным государством, с правом выбирать себе князя, утверждаемого султаном с согласия великих держав, а также содержать войска и выработать органический статут. Болгарские области к югу от Балкан составили отдельную территорию, получившую название Восточной Румелии, которая хотя и осталась под непосредственной военной и политической властью султана, но пользовалась административной автономией. Во главе Восточной Румелии был поставлен генерал-губернатор из христиан, назначаемый султаном на пять лет, по соглашению с великими державами. Турецкие войска имели право занимать границы области. Организация Восточной Румелии поручалась европейской комиссии из представителей великих держав и Турции впредь до введения нового управления. Все пространство к западу от Болгарии и Восточной Румелии вплоть до границ Албании, включая побережье Эгейского моря, осталось за Турцией, которая обязалась ввести как в этих областях, так и во всех прочих подвластных ей частях Европейской Турции, населенных христианами (напр., в Албании и Македонии), областное устройство, сходное с тем, которое с 1868 было введено на о. Крите, с предоставлением местному населению права участия в составлении новых правил. Австро-Венгрия получила право занять своими войсками Боснию и Герцеговину и ввести там свое управление, а также держать свои гарнизоны в Новобазарском санджаке, который остался, однако, за Турцией. Черногория была признана независимой от Турции с предоставлением ей порта Антивари на Адриатическом море, но без права содержать там военный флот. Были признаны независимыми от Турции Сербия и Румыния. Последняя получила Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии, отошедшего к России (однако без устьев Дуная, оставленных за Румынией). Подтверждены и расширены были права Дунайской европейской комиссии (свобода плавания по Дунаю от Железных ворот до Черного моря), и в состав этой комиссии был введен представитель Румынии. Ардаган, Карс и Батуми с их округами были присоединены к России, которая возвратила Турции уступленные ею по Сан-Стефанскому миру Алашкертскую долину и г. Баязид. Батуми был объявлен вольной гаванью (порто-франко), но исключительно торговой. Котур отошел к Ирану. Турция обязалась ввести в своих областях, населенных армянами, улучшения и преобразования, вызываемые местными потребностями, и о ходе их периодически сообщать великим державам. В Румынии, Сербии и Черногории, Болгарии и Восточной Румелии, а также во всех владениях султана была провозглашена полная свобода совести, гражданские и политические права распространялись на лиц всех вероисповеданий. Заключительная статья трактата подтверждала все не отмененные или не измененные трактатом постановления договоров Парижского 1856 и Лондонского 1871. Русские представители добивались включения в текст трактата торжественного обещания от имени всех держав следить за выполнением его постановлений, но это было отвергнуто конгрессом. Его основная цель - ограничение русских претензий и недопущение России к проливам - была достигнута, а в остальном исполнение постановлений было предоставлено естественному ходу вещей. Черкесы, курды и сами турки не раз устраивали резню армянского населения в турецких владениях. Ни в Македонии, ни в Албании не были проведены обещанные реформы. В этих областях, равно как и на Крите, не раз вспыхивали восстания, причем инсургенты вполне основательно ссылались на невыполнение Турцией своих обязательств. Турция фактически не признавала равноправия вероисповеданий. Сам Берлинский трактат не принимал во внимание интересы населения. Босния и Герцеговина, первые поднявшие восстания против Турции, не желали подчиняться теперь Австро-Венгрии, и последней пришлось во время оккупации подавить там большое восстание. Хотя Берлинский трактат был важным международным документом, имевшим силу вплоть до Балканских войн 1913, фактически часть его постановлений была отменена силой обстоятельств. В 1885 произошло соединение Болгарии и Восточной Румелии. В 1886 Россия отменила порто-франко в Батуми. В 1908 Австро-Венгрия превратила оккупацию Боснии и Герцеговины в аннексию. Оставив нерешенными важнейшие узлы конфликтов на Балканах: вопрос окончательного национального объединения сербов, значительная часть которых осталась в пределах Австро-Венгрии, вопросы македонский, критско-греческий, армянский и общий вопрос о положении христиан в пределах Турецкой империи, и обострив русско-австрийское и сербо-болгарское соперничество, Берлинский трактат стал исходным моментом, а Балканы - очагом конфликтов, которые существенно содействовали возникновению первой мировой войны 1914-18. Лumeраmypa: Маркс, К. и Энгельс, Ф. Сочинения. Т. XVI. Ч. 1. С. 260. -Les protocoles du Congr?s de Berlin avec le trait? pr?liminaire de San-Stefano du 19 f?vrier (3 mars) 1878 et le trait? de Berlin du 13 juillet 1878. St.-P?tersbourg. 1878. 116 p. -Мартене, Ф. Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. Т. 8. Спб. 1888. С. 639-676.- Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 1. От Французской революции до империалистической войны. М. 1925. С. 224- 230. - Mеждународные отношения 1870-1918 гг. Сборник документов. Сост. А. Г. Королев и О. Н. Фрейфельд. Под ред. В. М. Хвостова. М. 1940. С. 39-69. - Documents diplomatiques fran?ais (1871-1914). 1-е s?rie. T. 2. Paris. 1930. P. 264, 268-284, 286-289 et autr. - Die Grosse Politik der Europaischen Kabinette 1871- 1914. Bd. 2. Der Berliner Kongrese und seine Vorgeschichte. Berlin. 1922. S. 167-344. -Bareilles, B. Le rapport secret sur le Congr?s de Berlin, adress? ? la Sublime Porte par Karath?odory Pacha. Paris. 1919. 195 p. -Игнатьев, H. П. После Сан-Стефано. Записки. С прим. А. А. Башмакова. Пг. 1916. 109 с. - П. А. Шувалов о Берлинском конгрессе 1878 г. [Предисл. В. М. Хвостова.] "Красный архив". 1933. Т. 4(59). С. 82-109. - Анучина, А. С. [ред.]. Берлинский конгресс 1878 г. (Дневник, веденный на месте Д. Г. Анучиным). Спб. 1912. 116 с. - Бобриков, Г. И. Воспоминание о Берлинском конгрессе. "Русский вестник". 1889. № 12. С. 3-43. -Бобриков, Г. И. В Берлине на конгрессе. "Русская старина". 1913. Февр. С. 280-300. -Lee, D. Е. Great Britain and the Cyrpus convention policy of 1878. Cambridge, Mass. 1934. X, 230 p. (Harvard historical studies. Vol. 38). - Gauld, W. A. The Anglo-Austrian agreement of 1878. "English historical review". 1926. Jan. Vol. 41. № 161. P. 108-112. - Woodward, E. L. The Congress of Berlin, 1878. London. 1920. 48 p. - M unrо, Н. F. The Berlin congress. Washington. 1918. 52 p. (State Department). - Кравченко, H. H. Очерки из истории международных отношений конца XIX-начала XX в. Т. 1. Берлинский конгресс 1878 г. и Тройственный союз. Саратов. 1925. С. 5-27. - Medlicott, W. N. The congress of Berlin and after. A diplomatic history of the Near Eastern settlement 1878-1880. London. 1938. XII, 442 p. - Sumner, В. Н. Russia and the Balkans, 1870-1880. Oxford. 1937. P. 425- 553, 637-669. -Miller, M. Die Bedeutung des Berliner Kongresses f?r die deutsch-russischen Beziehungen. Borna-Leipzig. 1927. IX, 104 S. -Wirth wein, W. G. Britain and the Balkan crisis 1875-1878. New York. 1935. P. 328- 415. - Sоsnosky, Th. Die Balkanpolitik ?sterreich-Ungarns seit 1866. Bd. 1. Stuttgart-Berlin. 1913. S. 159-194.- Waddington, F. La France au Congr?s de Berlin (juin-juillet 1878). "Revue politique et parlementaire". 1933. Sept. Vol. 66. № 466. P. 449-484.
Успешное наступление и форсирование Балкан русскими войсками во время имевшей место в 1877-1878 годах, вынудило правительство Турции направить своих уполномоченных для заключения перемирия. Результатом стало подписание Берлинского трактата.
По условиям Сан-Стефанского договора образовывалось независимое государство - Великая Болгария, территория которой простиралась от Черного до Турция должна была вывести все свои войска из него. К России возвращались земли Аккерманского округа Бессарабии, которые были отняты в 1856 году по Парижскому мирному договору, а также Измаильский округ. Кроме этого, предусматривалось возмещение всех военных издержек. Однако Берлинский конгресс не дал возможность осуществить все предварительные российские условия.
В Англии и Австро-Венгрии такие условия вызвали крайнее негодование. Поскольку захват Константинополя и проливов был давней мечтой Англии, она не могла позволить русским себя опередить. Вдобавок, правительство Британии опасалось, что включение Болгарии в сферу своего влияния поможет стать России великой средиземноморской державой. Вскоре было объявлено, что английское правительство не собирается признавать условия мира действительными.
Такую же позицию враждебности заняла и Австо-Венгрия, начав переброску войск к русской границе. Вместе с Англией они требовали передачи вопросов «всех предварительных оснований мира», чтобы Берлинский конгресс рассмотрел их на международной конференции. Россия оказалась в безвыходном положении, так как назревавшая война с Англией могла привести к катастрофическим последствиям, а надежды на поддержку Германии были тщетными, несмотря на то, что именно Бисмарк подбивал Россию на войну с Турцией. Итогом данных обстоятельств стал Берлинский конгресс, который был созван в 1878 году.
13 июня 1878 года в Берлине был открыт международный конгресс. Его участниками выступили следующие страны: Россия, Германия, Англия, Турция, Австро-Венгрия, Италия, и Франция. «Хозяином» выступал, конечно, Бисмарк.
Дипломатическая борьба была крайне напряженной. Берлинский трактат удалось подписать спустя лишь месяц после открытия конференции.
Несмотря на то, что основные этапы решения конгресса были оговорены в англо-русском соглашении, границы Болгарии не были четко определены. Этот момент был очень важен для всех участников конгресса, так как Балканские перевалы имели серьезное стратегическое значение.
Англия, а вместе с ней и Австро-Венгрия, не без поддержки Германии добилась значимых изменений в условиях Сан-Стефанского договора, но для славянских народов это было крайне невыгодно. Берлинский трактат гласил, что Болгарское княжество будет хоть и самостоятельным, но вассальным, территориально ограниченным Болгарскими горами. Южная его часть получала частичную автономию, оставаясь в составе Еще одним результатом стал возврат Македонии под власть Турции.
Берлинский конгресс 1878 года подтвердил независимость Румынии, Сербии и Черногории. Австро-Венгрия по итогам переговоров получила право на оккупацию Герцеговины и Боснии, а между территориями этих государств вводились австро-венгерские войска. Таким образом, державы хотели помешать объединению славянских соседствующих государств. Контроль над побережьем Черногории также предоставлялся Австро-Венгрии. Контрибуции, которые налагались на Турцию, сократились до 300 млн. рублей. России достался только Кардаган, Батум и Каре, Баязет же возвратился к Турции.
Берлинский конгресс перекроил карту и тем самым дал повод для многочисленных конфликтов на этом участке Земли, чем в целом обострило международную обстановку. Даже после освобождения Балканские государства не прекращали оставаться ареной, на которой соперничали великие европейские державы.
1 июня 1878 г. в Берлине под председательством Бисмарка открылся конгресс , в работе которого участвовали государства, подписавшие Парижский договор 1856 г. Цель конгресса для правительств Запада :
– ослабление влияния России на Ближнем Востоке и утверждение ведущей роли государств Западной Европы на Ближнем Востоке
- подчинения вновь созданных славянских государств на Балканах политике правительств Запада .
На конгрессе Россия оказалась в состоянии изоляции, Англия возглавила антирусский блок государств. Она поддерживала притязания Австро-Венгрии на Боснию и Герцеговину и ее планы вытеснения России с Балкан. Франция, опасаясь за свои капиталы в Турции, не желала самостоятельности балканских государств. Бисмарк фактически поддержал антирусский блок. Наибольшую полемику вызвал болгарский вопрос : о границе и статусе. Русскую делегацию на Берлинском конгрессе представлял министр иностранных дел А.М. Горчаков . Русская делегация по многим вопросам была вынуждена отойти от условий Сан-Стефанского договора, потому что она а). оказалась в состоянии изоляции, б) опасалась возможной войны с объединенной Европой, в) в стране усилилось революционное движение.
Решения Берлинского конгресса (оставались в силе до балканских войн 1912 – 1913 гг.):
- независимость получали Румыния, Сербия и Черногория (подтверждение условий Сан-Стефанского договора)
- Болгария по Балканскому хребту делилась на две части – Северную и Южную. Северная Болгария признана вассальным княжеством (вассал Турции), ее территория уменьшена на 2/3. Срок пребывания русской армии сокращен с 2 лет до 9 месяцев. Южная Болгария под названием Восточная Румелия объявлялась автономной турецкой провинцией .
Англия за свою поддержку Турции получила остров Кипр.
Австрия оккупировала Боснию и Герцеговину.
Война имела положительное последствие для балканских народов. Два фактора: внутренний – нсционально-освободительная борьба балканских народов и внешний – русско-турецкая война – привели в их освобождению от турецкой тирании.
Большая часть русского общества была недовольна решениями конгресса прежде всего в отношении Болгарии. Кроме того, война привела к финансовому кризису, инфляции, что в свою очередь вызвало недовольство общества. Это стало одной из причин политического кризиса 1879-1881 гг.
Русско-турецкая война и решения Берлинского конгресса обострили австро-русские противоречия на Балканах, показали непрочность Союза трех императоров, ускорили германо-австрийское сближение, наметившееся после франко-прусской войны.
Русско-турецкая война выявила остроту противоречий в Союзе трех императоров . Она ускорила складывание германо-австрийского союза , который в свою очередь способствовал русско-французскому сближению . Германия стремилась к укреплению своих позиций на Ближнем Востоке, что представляло опасность для России и Франции.
В 1883 г. Горчакова на посту министра иностранных дел сменил Гирс (эпоха Александра III). Гирс не обладал международным авторитетом Горчакова, но был практичен, осторожен, хорошо разбирался в людях и международной обстановке. Александр III обладал сильным умом, но небольшим кругозором.
1881 г. – возобновление Союза трех императоров (на три года) (речь шла о соблюдении нейтралитета в случае, если одно из государств окажется в состоянии войны с четвертой страной). Причины: прочные экономические связи с Германией, стремление удержать Австро-Венгрию от агрессивных действий на Балканах. Для России это был выход из изоляции после Берлинского конгресса. В 1884 г. – подписано новое соглашение между этими тремя государствами (на три года). В 1887 г. подписан договор перестраховки между Германией, Австро-Венгрией и Россией сроком на три года, т.е. еще на три года продлялся Союз трех императоров. В 1890 г. Союз трех императоров прекратил свое существование.
Тройственный союз. Сильные европейские державы вели борьбу за раздел мира . Первыми начали эту борьбу Англия и Франция, постепенно уступавшие свои позиции (по уровню экономического развития) Германии. В 1882 г. был подписан договор между Германией, Австро-Венгрией и Италией – Тройственный союз : стороны договорились не участвовать в союзах против одной из них и об оказании военной помощи в случае нападения на одну из стран Франции. Тройственный союз был направлен прежде всего против Франции . Он обострял обстановку в мире. До 1890 г. Тройственный союз существовал параллельно с Союзом трех императоров. В обоих союзах руководящая роль принадлежала Германии. 70 – 80-е гг. укрепили ее гегемонию в Европе. Германия начала борьбу за создание германской колониальной империи.
В 1891-1893 гг. Россия и Франция подписали политическое соглашение и военная конвенция о совместных действиях России и Франции на случай, если одной из сторон будет угрожать Германия или Австро-Венгрия. Таким образом, был создан русско-французский союз .
Главный итог внешней политики России:
Восстановлен международный статус России
Расширена территория России
Укреплены границы России.
Образование двух противостоящих блоков – Тройственного союза и русско-французского союза привело к углублению противоречий в Европе. Великие европейские державы вели борьбу за раздел мира на сферы влияния .
Дальневосточное направление внешней политики России – отношения с Китаем, Японией и США.
Завершившего русско-турецкую войну 1877-1878 .
В работе конгресса приняли участие представители России , Англии , Австро-Венгрии и Германии . Присутствовали также делегации Франции , Италии и Турции . На конгресс были приглашены представители Греции , Ирана , Румынии , Черногории и Сербии .
Инициаторами конгресса явились Австро-Венгрия и Англия, выступившие против усиления позиций России на Балканах, против национального освобождения славянских народов Балканского полуострова, особенно против образования там крупного славянского государства - Болгарии . Россия под угрозой войны с Англией и Австро-Венгрией, ослабленная только что завершившейся войной с Турцией и не поддержанная Германией, была вынуждена согласиться на созыв конгресса.
Б. к. предшествовал ряд соглашений. 18(30) мая состоялось секретное англо-русское соглашение, которое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Англия подписала секретную конвенцию с Турцией, по которой Турция передавала ей важный стратегический пункт - остров Кипр , Англия же обязалась защищать турецкие владения в Азии. Англо-австрийское соглашение 25 мая (6 июня) определило общую линию поведения обеих держав на конгрессе.
Председательствовал на конгрессе германский канцлер Бисмарк . Важнейшие вопросы обычно предварительно решались на частных совещаниях представителей Германии, Англии, Австро-Венгрии и России, делегации которых возглавляли соответственно Бисмарк, премьер-министр Б. Биконсфилд (см. Дизраэли), министр иностранных дел Д. Андраши и канцлер А. М. Горчаков . Споры шли в основном о Болгарии, территорию которой, определённую Сан-Стефанским договором, Австро-Венгрия и Англия желали урезать до минимума, о Боснии и Герцеговине , на которые претендовала Австро-Венгрия, и о территории в Закавказье , отошедшей от Турции к России, против чего протестовала Англия. Бисмарк объявил себя нейтральным посредником, но на деле поддерживал требования Австро-Венгрии и Англии, вынудив Россию принять большую их часть.
- Болгария объявлялась автономным княжеством, выборный глава которого утверждался султаном с согласия великих держав. Временно управление Болгарией до введения в ней конституции сохранялось за русским комиссаром, однако срок пребывания русских войск в Болгарии был ограничен 9 месяцами. Турецкие войска не имели права находиться в княжестве, но оно обязано было платить Турции ежегодную дань.
- Болгарские области к югу от Балканского хребта составили турецкую провинцию Восточная Румелия , которая оставалась под непосредственной политической и военной властью султана и губернатор которой назначался султаном сроком на 5 лет с согласия великих держав. Турция получала право охранять границы и этой провинции силами только регулярных войск, расположенных в пограничных гарнизонах, Фракия , Македония и Албания оставались за Турцией. В этих провинциях, а также на Крите и в областях, населённых армянами , Турция обязывалась провести реформу местного самоуправления, уравняв в правах христиан с мусульманами .
- Была признана независимость Черногории , Сербии и Румынии . Однако территория, отходившая по Сан-Стефанскому договору к Черногории, значительно сокращалась. Предоставленный Черногории Сан-Стефанским договором выход к морю (с портом Бар) сохранялся, но без права держать военный флот. Контроль над черногорским побережьем передавался Австро-Венгрии.
- Территория Сербии несколько увеличивалась, но не за счёт Боснии, а за счёт земель, на которые претендовала Болгария.
- Австро-Венгрия добилась права оккупировать Боснию и Герцеговину, а также держать гарнизоны в Новопазарском санджаке , которые оставались за Турцией.
- Румыния получала Северную Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии , возвращенного России, и дельту Дуная.
- Окончательное решение об увеличении территории Греции должно было определиться дальнейшими переговорами, которые завершились в передачей Греции Фессалии и части Эпира .
- Гарантировалась свобода плавания по
