أمر وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بشأن تناوب الأفراد العسكريين. قانون تناوب العسكريين جنرال الجيش س. شويغو

رقم القيد 34449

وفقاً للفقرة (2) من المادة (16) من لائحة إجراءات الخدمة العسكرية المعتمدة بقرار جمهوري الاتحاد الروسيبتاريخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي، 1999، رقم 38، المادة 4534؛ رقم 42، المادة 5008؛ رقم 2000، رقم 16، المادة 1678؛ رقم 27، المادة 2819؛ 2003، ن) 16، المادة 1508، 2006، رقم 25، المادة 2697، 2007، رقم 11، المادة 1284، رقم 13، المادة 1527، رقم 29، المادة 3679، رقم 35، المادة 4289، رقم 38، المادة. 4513، 2008، رقم 3، المادة 169، 170، رقم 13، المادة 1251، رقم 43، المادة 4919، 2009، رقم 2، المادة 180، رقم 18 (الجزء الثاني)، المادة 2217، رقم 28، المادة 3519، رقم 49 (الجزء الثاني)، المادة 5918، 2010، رقم 27، المادة 3446، 2011، رقم 4، المادة 572، رقم 13، المادة 1741، رقم 40، المادة 5532، 2012، ن 2، المادة 244، رقم 29، المادة 4075، رقم 47، المادة 6457، 2013، رقم 7، المادة 633، رقم 13، المادة 1526، 2014، رقم 8، المادة 783، رقم 27 المادة .3754)، انا اطلب:

1. الموافقة على الإجراء المرفق لتنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد.

2. الاعتراف بعدم صلاحية أوامر وزير دفاع الاتحاد الروسي:

بتاريخ 21 يوليو 2000 رقم 380 "بشأن الخدمة العسكرية للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي في المناطق والبلدات ذات الظروف المناخية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي" (مسجلة لدى وزارة العدل الاتحاد الروسي في 18 أغسطس 2000، التسجيل رقم 2361)؛

بتاريخ 2 مايو 2012 رقم 1069 "بشأن تعديلات المبادئ التوجيهية لتنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للضباط وضباط الصف (رجال البحرية) الذين يخدمون بموجب عقد في أقصى الشمال والمناطق المماثلة والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك كما هو الحال في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2000 رقم 380" (مسجلة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مايو 2012، التسجيل رقم 24344 ).

3. يُعهد بمراقبة تنفيذ هذا الأمر إلى وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي.

وزير الدفاع

الاتحاد الروسي

جنرال الجيش س. شويغو

طلب

إجراءات تنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد

ط- أحكام عامة

1. يحدد هذا الإجراء تنظيم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي 1 الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد في أقصى الشمال والمناطق المماثلة، والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك في الجيش الوحدات الموجودة خارج الاتحاد الروسي 2 (فيما يلي - الأفراد العسكريون الخاضعون للاستبدال المخطط له)، وكذلك نقل الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، بترتيب الاستبدال المخطط له، في المنطقة التي تكون فيها فترة الخدمة العسكرية تم إنشاؤه (فيما يلي - الأفراد العسكريون الذين تم إرسالهم بترتيب الاستبدال المخطط له).

2. يتم نقل الأفراد العسكريين المرسلين كبديل مخطط له قبل سنة واحدة على الأقل من انتهاء خدمتهم العسكرية (مدة العقد)، وأيضًا (دون موافقتهم) قبل ثلاث سنوات على الأقل من بلوغ الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية .

3. يخضع الأفراد العسكريون الذين يتم إرسالهم كبديلين مخططين لإصدار الشهادات بالطريقة المنصوص عليها بأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012 رقم 444 "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء شهادات الأفراد العسكريين الذين يخدمون بموجب عقد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي" 3 .

4. يتم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين مع مراعاة الحالة الاجتماعية والحالة الصحية للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم. وفي هذه الحالة، يتم استبدال الأفراد العسكريين في تلك المناطق الجغرافية التي لم يخدموا فيها الخدمة العسكرية.

5. يجوز الاحتفاظ بالجندي الخاضع للاستبدال المخطط له لمواصلة الخدمة العسكرية في المنطقة التي تم تحديد فترة الخدمة العسكرية فيها، إذا لزم الأمر وبموافقته 4 .

يمكن نقل جندي يخضع لاستبدال مخطط له، بموافقته، من منطقة يتم فيها تحديد فترة أقصر من الخدمة العسكرية إلى منطقة يتم فيها تحديد فترة خدمة عسكرية أطول 5 .

6. يخضع الأفراد العسكريون الذين يتم إرسالهم كبديلين مخططين إلى الفحص الطبياللجان الطبية العسكرية لتحديد مدى الملاءمة للخدمة العسكرية في المناطق التي تحدد فيها مدة الخدمة العسكرية، وذلك بتوجيه من القادة (الرؤساء).

يتم إجراء الفحوصات الطبية لأفراد عائلات هؤلاء الأفراد العسكريين لتحديد مدى ملاءمتهم للعيش في المناطق التي تحدد فيها مدة الخدمة العسكرية من قبل اللجان الطبية العسكرية بناءً على توجيهات القادة (الرؤساء) على أساس تقارير الأفراد العسكريين حول التواجد من الأمراض لدى أفراد أسرهم التي تمنعهم من العيش في هذه المناطق.

7. يمكن إجراء الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين العاملين في تشكيلات الطيران والوحدات العسكرية في المناطق التي تحدد فيها فترة الخدمة العسكرية كجزء من الأسراب والمفارز والوحدات والأطقم.

8. يتم الاستبدال المخطط لقادة الوحدات والوحدات العسكرية ونوابهم من المحليات التي تحدد فيها فترة الخدمة العسكرية ضمن حدود شروط الخدمة العسكرية المحددة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 يونيو ، 2000 N 434 "بشأن شروط الخدمة العسكرية بموجب عقد في المناطق والبلدات ذات الظروف المناخية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي" 6 مع فترة شهرين على الأقل.

ثانيا. تنظيم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين

9. يتم إجراء محادثة مع الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط له قبل الأول من يونيو من العام الذي يسبق الاستبدال المخطط له.

10. القادة العامون لأفرع القوات المسلحة، وقادة قوات المناطق العسكرية، وقادة أفرع القوات المسلحة، ورؤساء هيئات القيادة والسيطرة العسكرية المركزية، قبل الأول من يوليو من العام السابق للاستبدال المقرر. أرسل إلى مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع معلومات حول الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط له (المشار إليها فيما بعد بالمعلومات )، وفقًا للعينة الموصى بها (الملحق رقم 1 بهذا الإجراء).

في مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع، واستنادًا إلى المعلومات، يتم تطوير حساب الأفراد العسكريين الذين تم إرسالهم كبديل مخطط (يشار إليه فيما يلي باسم الحساب) وفقًا للنموذج الموصى به (الملحق رقم 2 لهذا الإجراء).

يتم إرسال مقتطفات من الحساب إلى القادة العامين لأفرع القوات المسلحة وقادة قوات المناطق العسكرية وقادة فروع القوات المسلحة ورؤساء هيئات القيادة والسيطرة العسكرية المركزية قبل الأول من أغسطس من العام قبل الاستبدال المخطط له.

11. يتم تنظيم اختيار الأفراد العسكريين الذين يتم إرسالهم كبديل مخطط له من قبل القادة الأعلى لأفرع القوات المسلحة، وقادة قوات المناطق العسكرية، وقادة فروع القوات المسلحة، ورؤساء القيادة العسكرية المركزية و الهيئات الرقابية في الاتحادات والتشكيلات والوحدات والمنظمات العسكرية التابعة لها من المواقع العسكرية المحددة في الحساب وفي المؤسسات التعليمية العسكرية تعليم عالىوالمنظمات البحثية التابعة لوزارة الدفاع من المناصب العسكرية التي لها تخصصات محاسبية عسكرية ذات صلة فيما يتعلق بالمناصب العسكرية المشار إليها في الحساب.

تتم الموافقة على الحسابات التي تحتوي على معلومات حول الأفراد العسكريين الذين تم إرسالهم كبديل مخطط له من قبل القادة العامين لأفرع القوات المسلحة وقادة المناطق العسكرية وقادة القوات المسلحة للقوات المسلحة ورؤساء القوات المسلحة المركزية. يتم إرسال هيئات القيادة العسكرية، وقبل الأول من أكتوبر من العام السابق للاستبدال المخطط له، إلى الإدارة الرئيسية لإدارة شؤون الموظفين في الدفاع.

12. في مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع، وعلى أساس الحسابات المعتمدة، يتم وضع خطة لاستبدال الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط (المشار إليها فيما بعد بخطة استبدال الأفراد العسكريين) وفقًا للنموذج الموصى به ( الملحق رقم 3 لهذا الإجراء) ويتم تقديمه قبل 1 نوفمبر من العام السابق للاستبدال المخطط للموافقة عليه من قبل وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي.

ترسل مقتطفات من خطة استبدال العسكريين إلى هيئات العاملين بالمقر الرئيسي لأفرع القوات المسلحة والمناطق العسكرية ومقرات أفرع القوات المسلحة والهيئات المركزية للقيادة العسكرية، وقبل ديسمبر 1 من السنة السابقة للاستبدال المخطط له، يتم إرسالها إلى التشكيلات التابعة والتشكيلات والوحدات العسكرية والمؤسسات التعليمية العسكرية ومنظمات التعليم العالي والمنظمات البحثية التابعة لوزارة الدفاع.

13. يتم إعادة تدريب الجنود البديلين الذين يصلون إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، حيث توجد اختلافات في تجهيز القوات (القوات) بالأسلحة والمعدات العسكرية، وفقًا لخطط القادة الأعلى لفروع القوات. القوات المسلحة وقادة قوات المناطق العسكرية وقادة أفرع القوات المسلحة ورؤساء أجهزة القيادة العسكرية المركزية.

1. علاوة على ذلك، في نص هذا الإجراء، ما لم ينص على خلاف ذلك، سيتم الإشارة إليها باختصار على النحو التالي: القوات المسلحة للاتحاد الروسي - القوات المسلحة، وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - وزارة الدفاع.

2 أيضًا في نص هذا الإجراء، وللإيجاز، ستتم الإشارة إلى مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، على أنها مناطق حيث تكون فترة يتم تأسيس الخدمة العسكرية.

3 مسجل لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 25 مايو 2012، التسجيل رقم 24324 (بصيغته المعدلة بأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 7 نوفمبر 2013 رقم 805 "بشأن تعديلات إجراءات تنظيم و إجراء شهادة للأفراد العسكريين الذين يخدمون في عقد عسكري في القوات المسلحة للاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليه بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012 رقم 444" (مسجلة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012). 20 ديسمبر 2013، رقم التسجيل 30702).

4 البند 4 من المادة 16 من اللوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، المعتمدة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 ن 1237.

5 البند 5 من المادة 16 من اللوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، المعتمدة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 ن 1237.

6 مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2000، رقم 24، الفن. 2584؛ ن 45، الفن. 4482؛ 2004، رقم 50، المادة. 5064؛ 2005، رقم 49، المادة. 5225؛ 2007، رقم 35، المادة. 4313؛ 2011، رقم 41 (الجزء الثاني)، المادة. 5741.

لا يتم نشر الملاحق رقم 1، 2، 3 لإجراءات تنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي الذين يخدمون بموجب عقد، والتي تحتوي على العينات الموصى بها، في RG.

الأمر لديه الحق المقابل. الأفراد العسكريون الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة، والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي بالمناطق التي تكون فيها فترة الخدمة العسكرية تم تأسيسها) تخضع للاستبدال المخطط له. ).

مستشار بلس: ملاحظة. ينص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 أغسطس 2000 رقم 621 على أن الحد الأقصى لمدة الخدمة العسكرية المستمرة للأفراد العسكريين بموجب عقد على أراضي جمهورية الشيشان هو سنتان.

يتم تحديد مدة الخدمة العسكرية في المناطق المحددة وقوائم هذه المناطق من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يجوز نقل جندي يؤدي الخدمة العسكرية بموجب عقد إلى مكان جديد للخدمة العسكرية بسبب الضرورة الرسمية مع التعيين في منصب عسكري متساوٍ.

يتم نقل هذا الجندي إلى مكان جديد للخدمة العسكرية مع التعيين في منصب عسكري مماثل دون موافقته، باستثناء الحالات التالية:

أ) إذا كان من المستحيل أداء الخدمة العسكرية في المنطقة التي سيتم نقله فيها، وفقاً لقرار اللجنة الطبية العسكرية؛

ب) إذا كان من المستحيل على أفراد عائلة الجندي (الزوجة والزوج والأطفال دون سن 18 عامًا وأطفال الطلاب الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا والأطفال المعوقين وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يعتمدون على الجندي ويعيشون معه) أن يعيش في المنطقة التي سيتم نقله فيها، وفقاً لقرار اللجنة الطبية العسكرية؛

ج) إذا كانت هناك حاجة إلى رعاية مستمرة للأب أو الأم أو الأخ أو الجد أو الجدة أو الوالد بالتبني الذين يعيشون بشكل منفصل، والذين لا يحصلون على الدعم الكامل من الدولة والذين، وفقًا لنتيجة الفحص الطبي والاجتماعي الفيدرالي مؤسسة في مكان إقامتهم، يحتاجون إلى رعاية مساعدة خارجية دائمة (المساعدة والإشراف).

(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 02.01.2015 رقم 3)

وزير الدفاع في الاتحاد الروسي

حول الموافقة على الأمر

خدمة العقد

وفقًا للفقرة 2 من المادة 16 من اللوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237 (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 1999، رقم 38، المادة 4534 ن 42 مادة 5008 2000 ن 16 بند 1678 ن 27 بند 2819 2003 ن 16 بند 1508 2006 ن 25 بند 2697 2007 ن 11 بند 1284 ن 13 ، بند 1527، ن 29، بند 3679، ن 35، بند 4289، ن 38، بند 4513، 2008، ن 3، بند 169، 170، ن 13، بند 1251، ن 43، بند 4919، 2009، ن 2، 180 ؛ رقم 18 (الجزء الثاني)، المادة 2217؛ رقم 28، المادة 3519؛ رقم 49 (الجزء الثاني)، المادة 5918؛ 2010، رقم 27، المادة 3446؛ 2011، رقم 4، المادة 572 ن 13 بند 1741 ن 40 بند 5532 ن 2012 ن 2 بند 244 ن 29 بند 4075 ن 47 بند 6457 ن 2013 ن 7 بند 633 ن 13 بند 1526 ؛ 2014، ن 8، بند 783؛ ن 27، بند 3754)، أطلب:

1. الموافقة على الإجراء المرفق لتنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد.

2. الاعتراف بعدم صلاحية أوامر وزير دفاع الاتحاد الروسي:

بتاريخ 21 يوليو 2000 رقم 380 "بشأن الخدمة العسكرية للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي في المناطق والبلدات ذات الظروف المناخية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي" (مسجلة لدى وزارة العدل الاتحاد الروسي في 18 أغسطس 2000، التسجيل رقم 2361)؛

بتاريخ 2 مايو 2012 رقم 1069 "بشأن تعديلات المبادئ التوجيهية لتنظيم وتنفيذ الاستبدال المخطط للضباط وضباط الصف (رجال البحرية) الذين يخدمون بموجب عقد في أقصى الشمال والمناطق المماثلة والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك كما هو الحال في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2000 رقم 380" (مسجلة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مايو 2012، التسجيل رقم 24344 ).

3. يُعهد بمراقبة تنفيذ هذا الأمر إلى وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي.

وزير الدفاع

الاتحاد الروسي

جنرال الجيش

طلب

تنظيم وتنفيذ عملية الاستبدال المخطط لها لرجال الخدمة العسكرية

من القوات المسلحة للاتحاد الروسي تمر عسكريا

خدمة العقد

ط- أحكام عامة

1. يحدد هذا الإجراء تنظيم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين من القوات المسلحة للاتحاد الروسي الذين يخدمون بموجب عقد في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة، والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية تقع خارج الاتحاد الروسي ( فيما يلي - الأفراد العسكريون الخاضعون للاستبدال المخطط له)، وكذلك نقل الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، بترتيب الاستبدال المخطط له، في المنطقة التي يتم فيها تحديد فترة الخدمة العسكرية ( فيما يلي - الأفراد العسكريون الذين يتم إرسالهم بترتيب الاستبدال المخطط له).

علاوة على ذلك، في نص هذا الإجراء، ما لم ينص على خلاف ذلك، سيتم الإشارة إليها باختصار على النحو التالي: القوات المسلحة للاتحاد الروسي - القوات المسلحة، وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - وزارة الدفاع.

علاوة على ذلك، في نص هذا الإجراء، وللإيجاز، ستتم الإشارة إلى مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة والمناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية، وكذلك الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، على أنها مناطق تكون فيها الفترة العسكرية تم تأسيس الخدمة.

2. يتم نقل الأفراد العسكريين المرسلين كبديل مخطط له قبل سنة واحدة على الأقل من انتهاء خدمتهم العسكرية (مدة العقد)، وأيضًا (دون موافقتهم) قبل ثلاث سنوات على الأقل من بلوغ الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية .

3. يخضع الأفراد العسكريون الذين يتم إرسالهم كبديلين مخططين لإصدار الشهادات بالطريقة التي حددها أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012 رقم 444 "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء شهادات الأفراد العسكريين الذين يخدمون بموجب عقد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي."

مسجل لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 25 مايو 2012، التسجيل رقم 24324 (بصيغته المعدلة بأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 7 نوفمبر 2013 رقم 805 "بشأن تعديلات إجراءات تنظيم وإجراء شهادة الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012 رقم 444" (مسجلة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 فبراير 2012). 20 ديسمبر 2013، رقم التسجيل 30702).

4. يتم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين مع مراعاة الحالة الاجتماعية والحالة الصحية للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم. وفي هذه الحالة، يتم استبدال الأفراد العسكريين في تلك المناطق الجغرافية التي لم يخدموا فيها الخدمة العسكرية.

5. يجوز الاحتفاظ بالجندي العسكري الخاضع للاستبدال المخطط له لمواصلة الخدمة العسكرية في المنطقة التي تم تحديد فترة الخدمة العسكرية فيها، إذا لزم الأمر وبموافقته.

البند 4 من المادة 16 من اللوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، المعتمدة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237.

يجوز، بموافقته، نقل جندي يخضع للاستبدال المخطط له من منطقة يتم فيها تحديد فترة أقصر من الخدمة العسكرية إلى منطقة يتم فيها تحديد فترة أطول من الخدمة العسكرية.

البند 5 من المادة 16 من اللوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، المعتمدة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237.

6. يخضع الأفراد العسكريون الذين يتم إرسالهم كبديلين مخططين لفحص طبي من قبل اللجان الطبية العسكرية لتحديد مدى ملاءمتهم للخدمة العسكرية في المناطق التي يتم فيها تحديد مدة الخدمة العسكرية، بناءً على توجيهات القادة (الرؤساء).

يتم إجراء الفحوصات الطبية لأفراد عائلات هؤلاء الأفراد العسكريين لتحديد مدى ملاءمتهم للعيش في المناطق التي تحدد فيها مدة الخدمة العسكرية من قبل اللجان الطبية العسكرية بناءً على توجيهات القادة (الرؤساء) على أساس تقارير الأفراد العسكريين حول التواجد من الأمراض لدى أفراد أسرهم التي تمنعهم من العيش في هذه المناطق.

7. يمكن إجراء الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين العاملين في تشكيلات الطيران والوحدات العسكرية في المناطق التي تحدد فيها فترة الخدمة العسكرية كجزء من الأسراب والمفارز والوحدات والأطقم.

8. يتم الاستبدال المخطط لقادة الوحدات والوحدات العسكرية ونوابهم من المحليات التي تحدد فيها فترة الخدمة العسكرية ضمن حدود شروط الخدمة العسكرية المحددة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 يونيو ، 2000 N 434 "بشأن شروط الخدمة العسكرية بموجب عقد في المناطق والبلدات ذات الظروف المناخية غير المواتية، وكذلك في الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي"، مع فاصل زمني لا يقل عن شهرين.

مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2000، رقم 24، المادة. 2584؛ ن 45، الفن. 4482؛ 2004، رقم 50، المادة. 5064؛ 2005، رقم 49، المادة. 5225؛ 2007، رقم 35، المادة. 4313؛ 2011، رقم 41 (الجزء الثاني)، المادة. 5741.

ثانيا. تنظيم الاستبدال المخطط للأفراد العسكريين

9. يتم إجراء محادثة مع الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط له قبل الأول من يونيو من العام الذي يسبق الاستبدال المخطط له.

10. القادة العامون لأفرع القوات المسلحة، وقادة قوات المناطق العسكرية، وقادة أفرع القوات المسلحة، ورؤساء هيئات القيادة والسيطرة العسكرية المركزية، قبل الأول من يوليو من العام السابق للاستبدال المقرر. أرسل إلى مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع معلومات حول الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط له (المشار إليها فيما بعد بالمعلومات )، وفقًا للعينة الموصى بها (الملحق رقم 1 بهذا الإجراء).

في مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع، واستنادًا إلى المعلومات، يتم تطوير حساب الأفراد العسكريين الذين تم إرسالهم كبديل مخطط (يشار إليه فيما يلي باسم الحساب) وفقًا للنموذج الموصى به (الملحق رقم 2 لهذا الإجراء).

يتم إرسال مقتطفات من الحساب إلى القادة العامين لأفرع القوات المسلحة وقادة قوات المناطق العسكرية وقادة فروع القوات المسلحة ورؤساء هيئات القيادة والسيطرة العسكرية المركزية قبل الأول من أغسطس من العام قبل الاستبدال المخطط له.

11. يتم تنظيم اختيار الأفراد العسكريين الذين يتم إرسالهم كبديل مخطط له من قبل القادة الأعلى لأفرع القوات المسلحة، وقادة قوات المناطق العسكرية، وقادة فروع القوات المسلحة، ورؤساء القيادة العسكرية المركزية و هيئات الرقابة في الجمعيات التابعة والتشكيلات والوحدات والمنظمات العسكرية من المناصب العسكرية المحددة في الحساب، وفي المنظمات التعليمية العسكرية للتعليم العالي ومؤسسات البحث التابعة لوزارة الدفاع من المناصب العسكرية التي لها تخصصات محاسبية عسكرية ذات صلة فيما يتعلق بـ المواقف العسكرية المشار إليها في الحساب.

تتم الموافقة على الحسابات التي تحتوي على معلومات حول الأفراد العسكريين الذين تم إرسالهم كبديل مخطط له من قبل القادة العامين لأفرع القوات المسلحة وقادة المناطق العسكرية وقادة القوات المسلحة للقوات المسلحة ورؤساء القوات المسلحة المركزية. يتم إرسال هيئات القيادة العسكرية، وقبل الأول من أكتوبر من العام السابق للاستبدال المخطط له، إلى الإدارة الرئيسية لإدارة شؤون الموظفين في الدفاع.

12. في مديرية شؤون الموظفين الرئيسية بوزارة الدفاع، وعلى أساس الحسابات المعتمدة، يتم وضع خطة لاستبدال الأفراد العسكريين الخاضعين للاستبدال المخطط (المشار إليها فيما بعد بخطة استبدال الأفراد العسكريين) وفقًا للنموذج الموصى به ( الملحق رقم 3 لهذا الإجراء) ويتم تقديمه قبل 1 نوفمبر من العام السابق للاستبدال المخطط للموافقة عليه من قبل وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي.

ترسل مقتطفات من خطة استبدال العسكريين إلى هيئات العاملين بالمقر الرئيسي لأفرع القوات المسلحة والمناطق العسكرية ومقرات أفرع القوات المسلحة والهيئات المركزية للقيادة العسكرية، وقبل ديسمبر 1 من السنة السابقة للاستبدال المخطط له، يتم إرسالها إلى التشكيلات التابعة والتشكيلات والوحدات العسكرية والمؤسسات التعليمية العسكرية ومنظمات التعليم العالي والمنظمات البحثية التابعة لوزارة الدفاع.

13. يتم إعادة تدريب الجنود البديلين الذين يصلون إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، حيث توجد اختلافات في تجهيز القوات (القوات) بالأسلحة والمعدات العسكرية، وفقًا لخطط القادة الأعلى لفروع القوات. القوات المسلحة وقادة قوات المناطق العسكرية وقادة أفرع القوات المسلحة ورؤساء أجهزة القيادة العسكرية المركزية.

مساء الخير.

رسميا يمكنك الرفض. ولكن في هذه الحالة، سيكون لدى الإدارة فرصة جيدة لفصلك بموجب NLC.

التناوب هو في الأساس نقل إلى مركز عمل جديد، لذا يمكنك رفضه في حالات محددة بدقة:

مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237 "قضايا الخدمة العسكرية"
…
1. يجوز نقل جندي إلى مكان جديد للخدمة العسكرية من وحدة عسكرية إلى أخرى (بما في ذلك وحدة تقع في منطقة أخرى) داخل القوات المسلحة للاتحاد الروسي (القوات الأخرى، التشكيلات أو الهيئات العسكرية، الوحدات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي خدمة الإطفاء) في الحالات التالية:
أ) لأسباب رسمية؛
ب) حسب ترتيب الترقية؛
ج) لأسباب صحية وفقا لقرار اللجنة الطبية العسكرية؛
د) لأسباب عائلية بناءً على طلب شخصي (للأفراد العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد)؛
هـ) بناءً على طلب شخصي (للأفراد العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد)؛
و) فيما يتعلق بالتدابير التنظيمية والتوظيف؛
ز) فيما يتعلق بالاستبدال المخطط له (للأفراد العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد)؛
ح) فيما يتعلق بالتسجيل في مؤسسة تعليمية عسكرية، والدراسات العليا، ودراسات الدكتوراه العسكرية؛
ط) فيما يتعلق بالطرد من مؤسسة تعليمية عسكرية، والدراسات العليا، ودراسات الدكتوراه العسكرية؛
ي) إذا، مع الأخذ في الاعتبار طبيعة الجريمة المرتكبة، لا يمكن الاحتفاظ بالجندي الذي حكم عليه بتقييد الخدمة العسكرية في منصب يتعلق بإدارة المرؤوسين
2. يجوز نقل جندي يؤدي الخدمة العسكرية بموجب عقد إلى مكان جديد للخدمة العسكرية بسبب الضرورة الرسمية مع التعيين في منصب عسكري مساوٍ.
يتم نقل هذا الجندي إلى مكان جديد للخدمة العسكرية مع التعيين في منصب عسكري مماثل دون موافقته، إلا في الحالات التالية:
أ) إذا كان من المستحيل أداء الخدمة العسكرية في المنطقة التي سيتم نقله فيها، وفقاً لقرار اللجنة الطبية العسكرية؛
ب) إذا كان من المستحيل على أفراد عائلة الجندي (الزوجة والزوج والأطفال دون سن 18 عامًا وأطفال الطلاب الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا والأطفال المعوقين وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يعتمدون على الجندي ويعيشون معه) أن يعيش في المنطقة التي سيتم نقله فيها، وفقاً لقرار اللجنة الطبية العسكرية؛
ج) إذا كانت هناك حاجة إلى رعاية مستمرة للأب أو الأم أو الأخ أو الجد أو الجدة أو الوالد بالتبني الذين يعيشون بشكل منفصل، والذين لا يحصلون على الدعم الكامل من الدولة والذين، وفقًا لنتيجة الفحص الطبي والاجتماعي الفيدرالي مؤسسة في مكان إقامتهم، يحتاجون إلى رعاية مساعدة خارجية دائمة (المساعدة والإشراف).
نظام جارانت:

(Terekhin A.M.) ("القانون في القوات المسلحة"، 2009، العدد 8)

تناوب العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي: الجوهر، المشاكل القانونية، المبادئ

صباحا تيريخين

تيريخين أ.م، محامي.

منذ 1 ديسمبر 2008، تقوم قيادة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بتنفيذ الخطط المحددة مسبقًا لتحسين حجم القوات المسلحة للاتحاد الروسي، وإحضارها إلى مظهر جديد، وزيادة القدرة على الحركة والفعالية القتالية والقتال الاستعداد. تمشيا مع العمليات الجارية لإصلاح القوات المسلحة، وقع وزير الدفاع في الاتحاد الروسي في 15 أبريل 2009 على تعليمات بشأن تناوب الضباط في القوات المسلحة للاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم التعليمات) ، والتي تم إبلاغها إلى القوات بموجب تعليمات وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 16 أبريل 2009 رقم 205/2/243. إن تناوب الضباط في التعليمات يعني نقلهم إلى مركز عمل جديد (بما في ذلك كبديل مخطط له) وفقًا للوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي الصادر في 16 سبتمبر 1999 ن. 1237 "قضايا الخدمة العسكرية" (المشار إليها فيما يلي باللوائح). تسببت التعليمات في ردود فعل متباينة بين الضباط: من القبول الكامل للأفكار الواردة فيه إلى الإنكار الكامل لاستصواب إجراء التناوب بالشكل المنصوص عليه في التعليمات. علاوة على ذلك، فإن الموقف الثاني والمواقف التي تهيمن عليها ردود الفعل السلبية، والتي تعتمد على التواصل الشخصي مع الضباط والتصريحات في مصادر الإنترنت<1>. ——————————— <1>انظر مثلا: في الجيش الروسيإدخال تناوب الضباط [المورد الإلكتروني]. عنوان URL: http://forum-msk. org/material/power/845512.html; تعليمات بشأن تناوب الضباط في القوات المسلحة للاتحاد الروسي [المورد الإلكتروني]. عنوان URL: http://talks. البنادق. ru/forummessage/47/456881.html.

لماذا يحدث هذا؟ بعد كل شيء، يدرك أي مواطن يدخل الخدمة العسكرية بموجب عقد أن إحدى الخصائص الرئيسية للخدمة العسكرية هي ديناميكيتها، والتي تتجلى في حقيقة أن الأفراد العسكريين أثناء الخدمة العسكرية يغيرون مكان خدمتهم العسكرية بشكل متكرر، بما في ذلك تغيير الخدمة العسكرية. مكان الإقامة. تتجلى هذه الخاصية منذ لحظة دخول المواطن الخدمة العسكرية وهي موجودة حتى خروجه من الخدمة العسكرية.<2>. تفترض ديناميكيات الخدمة العسكرية أنه يمكن استخدام العمل العسكري والقدرات والمعرفة والمهارات العسكرية للجندي أينما ومتى كان ذلك ضروريًا ويتوافق مع مصالح الدولة في ضمان الأمن العسكري للاتحاد الروسي. تشير الأدبيات القانونية العسكرية بحق إلى أنه في هذه الحالة، تسود مصالح الدولة على مصالح الأفراد العسكريين. ———————————<2>انظر لمزيد من التفاصيل: Kudashkin A.V. الخدمة العسكرية في الاتحاد الروسي: نظرية وممارسة التنظيم القانوني. سانت بطرسبرغ: مطبعة المركز القانوني، 2003. ص 66.

وتتم مناقشة تناوب الموظفين أيضًا على أعلى مستوى حكومي. وهكذا، في 2 مارس 2009، في اجتماع لمجلس وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، تمت مناقشة مشاكل تنفيذ التشريعات المتعلقة بالخدمة المدنية الحكومية<3>. ——————————— <3>تمت مناقشة قضايا الامتثال للتشريعات المتعلقة بالخدمة العامة في اجتماع لمجلس إدارة وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا [المورد الإلكتروني]. عنوان URL: http://minzdravsoc. ar/laboral/public-service/5.

وقال المتحدث، مدير إدارة الخدمة المدنية بوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، ف. كوزبانينكو، إن الوزارة تعمل بنشاط على تطوير إمكانات مكافحة الفساد المنصوص عليها في التشريعات المتعلقة بالخدمة المدنية وضمان تطبيق فعال. «أعدت وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية عدداً من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تهدف إلى تحسين إجراءات الالتحاق بالخدمة المدنية، وعمل اللجان الحكومية بشأن الالتزام بمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية، وحل تعارض المصالح. وفي الوقت نفسه، يجري إعداد مقترحات لإدخال مؤسسة تناوب موظفي الخدمة المدنية،" أشار كوبزارينكو. فلماذا كان هناك رد فعل سلبي من الضباط على التناوب المقترح؟ دعونا نحاول فهم هذا الموقف من وجهة نظر قانونية. وللكشف الكامل والشامل عن مفهوم الدوران، لا بد أولا من فهم معناه الدلالي. مفهوم "الدوران" يأتي من اللات. "rotatio" - "حركة دائرية، دوران"<4>. في اللغة الروسية، يتم استخدامه بمعاني مختلفة (على سبيل المثال، كتناوب للموظفين). ———————————<4>قاموس الكلمات الأجنبية. م، 1996. ص 438.

التناوب - التناوب والتغيير والحيازة البديلة في أي منصب<5>. ——————————— <5>القاموس التوضيحي الحديث للغة الروسية بقلم إفريموفا [مصدر إلكتروني]. عنوان URL: http://www. efremova. info/search/?q=%F0%EE%F2%E0%F6%E8%FF.

الدوران - البقاء البديل في أي وضع، وتجديد تكوين أي جسم<6>. ——————————— <6>Zakharenko E. N.، Komarova L. N.، Nechaeva I. V. قاموس جديد للكلمات الأجنبية. م، 2003. ص 584.

تناوب الموظفين - الحركة الأفقية للعمال من مكان عمل إلى آخر، وذلك من أجل تعريف الموظفين بمهام الإنتاج المختلفة للمنظمة<7>. ——————————— <7>قواميس وموسوعات الأكاديمي [مصدر إلكتروني] URL: http://dic. أكاديمي. رو/ديك. nsf/ruwiki/323715.

وبالتالي، يمكن، في رأينا، تعريف المعنى الدلالي لمفهوم "تناوب الموظفين" على النحو التالي: هذا هو الإجراء الخاص بنقل الموظف إلى وظيفة جديدة أو إلى منصب جديد، ونتيجة لذلك يجب على الموظف اكتساب معرفة ومهارات وقدرات معينة لشغل منصب جديد في مكان العمل الجديد. ويستخدم مفهوم "الدوران" في مختلف مجالات المعرفة، بمعاني مختلفة. على سبيل المثال، في الإدارة وإدارة شؤون الموظفين، يتم استخدام مفهوم "التناوب" بالمعاني التالية: 1) كوسيلة لتدريب الموظفين. التناوب (تغيير مكان العمل) هو اكتساب المعرفة والخبرة نتيجة للتغيير المنهجي في مكان العمل. ونتيجة لذلك، خلال فترة زمنية معينة، يتم إنشاء فكرة عن تنوع الأنشطة ومهام الإنتاج (برامج خاصة لجيل الشباب من المتخصصين)<8>; ——————————— <8>إدارة شؤون الموظفين التنظيمية: Proc. / إد. أ.يا كيبانوفا. م، 2005. ص 414.

2) كإحدى طرق حل المشكلات في أنشطة نظام إدارة شؤون الموظفين في المؤسسة - تقادم المعرفة بين المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا<9>; ——————————— <9>هناك مباشرة. ص206.

3) كأحد مراحل التقدم الوظيفي: التناوب، - الانتقال من قسم في المنظمة إلى آخر<10>. ——————————— <10>هناك مباشرة. ص 445.

ويستخدم هذا النوع من التناوب في بعض الشركات اليابانية. مخطط الترقية المهنية والمهنية هو كما يلي. بعد فترة اختبار (1 - 3 سنوات)، يتم تجنيد الموظف في وظيفة دائمة، وخلال 8 - 10 سنوات، يتم تنفيذ التناوب المنهجي من منصب إلى آخر، ومن قسم إلى قسم، والتدريب الداخلي ورحلات العمل الخارجية. هناك أيضًا نظام للمهام المسؤولة، والذي يصبح أكثر تعقيدًا بمرور الوقت. بحلول سن 36 عاما، يكون الموظف معروفا بالفعل للشركة، ويمكنه أن يقرر مصيره في المستقبل: إرساله إما من خلال نظام حركة الموظفين القياديين، أو من خلال مهنة أحد المتخصصين. ومن خلال التناوب المنهجي، يعرف الموظف أنه سيتم ترقيته بعد فترة زمنية معينة. مع مثل هذا النظام، يتم تجديد القادة بشكل أكثر ديناميكية، وحركة احتياطي الموظفين للترقية. يعتبر تناوب الموظفين أيضًا وسيلة لتمرير التسميات الرسمية للمناصب الرئيسية من قبل متخصصين من مختلف المستويات من أجل تسريع الخدمة والنمو المهني.<11>. وفي هذه الحالة، فإن تناوب الموظفين يعني حركة أفقية رسمية مخططة أو تغييرا كبيرا مسؤوليات العملموظف. من خلال التحرك أفقيًا، يتم القضاء على عيوب الإقامة الطويلة للموظف في منصب واحد: انخفاض في حافز العمل، وقصر الآفاق على منطقة واحدة، والتعود على أوجه القصور، والتوقف عن إثراء نشاط الفرد بأساليب وأشكال جديدة. يتيح تغيير الأماكن إمكانية مقارنة الأوضاع المختلفة والتكيف بسرعة مع ظروف العمل الجديدة. ———————————<11>إدارة شؤون الموظفين: Slov.-reference. [المصدر الإلكتروني]. عنوان URL: http://psyfactor. org/personal/personal16-03.htm.

يشير متخصصو الموارد البشرية إلى أن التناوب غالبًا ما يستخدم لتدريب خريجي الجامعات الذين بدأوا حياتهم المهنية للتو. مهنة محترفة. في هذه الحالة، يتحدثون عن مرحلة التناوب في الحياة المهنية للمدير. وفي الشركات الغربية، يمكن أن يستمر خلال السنوات القليلة الأولى، التي ينتقل خلالها الموظف من قسم إلى آخر أو من مكتب إلى آخر، والذي قد يكون موجودًا على الجانب الآخر من الكرة الأرضية. يقول الخبراء أن الاستخدام المكثف للدوران هو عامل إيجابي وله تأثير مفيد على النتيجة النهائية. يتم تصنيف تناوب الموظفين لأسباب مختلفة. على سبيل المثال: 1) حسب وتيرة (سرعة) الحركات: سنوية، شهرية، يومية؛ 2) اعتمادًا على مسار الحركة: - تعميم، عندما يعود الموظف، بعد أن أكمل عددًا من المناصب خلال فترة زمنية معينة، إلى منصبه السابق؛ - لا رجعة فيه، عندما تتم الحركة دون العودة إلى وضع "البداية"؛ - التبييت، حيث يقوم موظفان من نفس المستوى بتغيير أماكنهما؛ 3) حسب مستوى التخصص: - في تخصص آخر؛ - في التخصص ذي الصلة؛ - مع تغير في طبيعة العمل ولكن في نفس التخصص؛ - التناوب عندما لا تتغير طبيعة العمل كثيرًا؛ 4) حسب الغرض: - لتدريب موظفي الإدارة؛ — لتغيير الوضع (عندما يشغل الشخص منصبًا لفترة طويلة ويريد اكتساب معرفة ومهارات جديدة في مكان مختلف)؛ - منع النزاعات أو حلها؛ تدريب المتخصصين كأخصائيين عموميين؛ - ضمان إمكانية تبادل الأشخاص في حالات المرض والإجازات وما إلى ذلك؛ - العثور على وظيفة أكثر ملاءمة للموظف إذا كانت النتائج في الوظيفة السابقة غير مرضية؛ - لزيادة درجة تماسك موظفي المنظمة وتعزيز الاتصالات بينهم وما إلى ذلك. وفي بعض الأحيان يكون هناك أيضًا تصنيف لتناوب الموظفين حسب الاتجاه الرأسي للحركة، والذي بموجبه تكون أصنافه هي الترقية الوظيفية وخفض الرتبة. يقسم بعض المؤلفين دوران الموظفين إلى ما بين المنظمات (الانتقال إلى منظمة أخرى) وداخل المنظمة. أثناء التناوب بين المنظمات، غالبًا ما تحدث العودة إلى المنظمة أو الهيئة الإدارية السابقة، ولكن إلى منصب أعلى. في بعض الأحيان يشير التناوب إلى أي حركة يقوم بها الشخص طوال حياته العملية. ويرى عدد آخر من المختصين في مجال إدارة شؤون الموظفين أن الخيارات الثلاثة الأخيرة لتصنيف التناوب ليست صحيحة<12>. ويجادلون بأن خصوصية التناوب هي أن التعديلات تتم ضمن مستوى هرمي واحد فقط، ومن قبل صاحب عمل واحد داخل منظمة واحدة. ———————————<12>Shidov A. Kh., Khapov A. B. دوران الموظفين كعنصر في نظام إدارة الحياة المهنية للأعمال [المورد الإلكتروني]. عنوان URL: http://www. com.unitcon. ar/articles/view_int_article. بي أتش بي؟ المعرف=74.

يسلط الخبراء الضوء على السمات الإيجابية والسلبية للتناوب<13>. ——————————— <13>هناك مباشرة.

تعتبر الميزات التالية إيجابية: - انخفاض معدل دوران الموظفين؛ — تقليل مستوى التوتر الناجم عن رتابة العمل (الروتيني)؛ - يسمح التناوب للموظفين، دون زيادة عدد الوظائف، بتغيير الوضع، والانضمام إلى عملية التطوير بسبب الحاجة إلى التكيف مع الظروف الجديدة؛ - في حالة "التبييت"، يتواصل "الأزواج" مع بعضهم البعض في القضايا المتعلقة بالعمل، وتتحسن العلاقة بينهم، وهذا يساهم في زيادة تطوير المساعدة المتبادلة، بشكل عام، أي أحداث تناوبية تعزز التواصل بين الأشخاص؛ - نقل العمال ذوي الخبرة (المتخصصين) والمديرين لخبرتهم ومعارفهم إلى جيل أصغر من العمال يساهم في الانتشار السريع لممارسات العمل العقلانية في المنظمات؛ - إذا مر الموظف بجميع الوظائف في قسمه (المحل)، فإنه يعتبر نفسه مسؤولاً عن جميع المهام التي تواجه القسم (المحل)؛ - يتمتع الموظفون بفرصة مقارنة المناصب مع بعضهم البعض، وإدارة المنظمة لديها الفرصة لمقارنة الأشخاص مع بعضهم البعض من حيث الإنتاجية وجودة العمل وما إلى ذلك؛ - تقليل عدد المواقف "الطريق المسدود" للأشخاص الذين يركزون على النمو "الرأسي"؛ - إذا تمت الحركات بشكل منهجي على أساس مخطط موجود رسميًا، يشعر الناس بأنهم يتم الاعتناء بهم، وتقل درجة الاغتراب بين الموظفين والإدارة، ويتحسن المناخ الاجتماعي والنفسي في المنظمة؛ — عندما يتم تطبيق سياسة التناوب المكثف، يصبح فريق المنظمة متحدًا، ويعرف الجميع مشاكل وأشخاص الأقسام الأخرى، لذلك يكون من الأسهل التوصل إلى اتفاق بشأن أي قضية؛ - الدوران هو طريقة جيدةتدريب الموظفين أثناء العمل، وما إلى ذلك. السمات السلبية للتناوب هي كما يلي: - انخفاض الإنتاجية بسبب طول فترة تكيف الأشخاص مع المناصب الجديدة؛ — هناك حاجة إلى أموال كبيرة لتدريب النازحين، وكذلك لتنفيذ نظام النزوح نفسه؛ - إذا تم نقلها بشكل غير صحيح، قد تنشأ الصراعات؛ - لن يعرف أحد إحدى مناطقه بشكل دقيق كما هو الحال في حالة عدم وجود تناوبات؛ - عند تنفيذ برنامج النقل، قد تنشأ مشاكل ناجمة عن رفض الأشخاص الذين يشغلون مناصب "جيدة" للانتقال إلى مناصب "سيئة"، وما إلى ذلك. في نظرية الإدارة، تم تحديد الموقف أن الفترة المثلى لشغل منصب واحد من قبل المدير 5 سنوات للمتخصص 35 سنة<14>. ومع ذلك، تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه لا يمكن تحديد مصطلح عام لجميع المناصب المماثلة. وفي كل حالة محددة، يجب أن تؤخذ في الاعتبار الظروف التي تؤثر على الفترة التي يشغل خلالها الموظف المنصب. ———————————<14>انظر على سبيل المثال: Shidov A. Kh., Khapov A. B. Decreo. مرجع سابق.

وهكذا، بعد أن درس لفترة وجيزة اساس نظرى التدوير من منظور إداري واستناداً إلى المفهوم الدلالي لـ "التدوير" يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية: 1. يمكن اعتبار التناوب بالمعنى الضيق والواسع. بالمعنى الضيق، التدوير هو حركة أفقية مخططة للموظف من مكان عمل إلى آخر داخل منظمة واحدة، يتم إجراؤها لتعريف العمال بمهام الإنتاج المختلفة للمنظمة، وتحديد قدراته على نوع معين من النشاط، بهدف نهائي ترقية هذا الموظف في سلمه الوظيفي في هذه المنظمة. بالمعنى الواسع، التناوب هو حركة أفقية ورأسية للعمال داخل منظمة واحدة أو عدة منظمات، مع أو بدون تغيير مكان إقامة الموظف. 2. استخدام التدوير له تأثير مفيد على النتيجة النهائية وهو عامل إيجابي بشكل عام. كما أن لها عددًا من الجوانب السلبية التي يجب مراعاتها عند إجراء التدوير. لفهم مصطلح "التناوب" بشكل صحيح، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار حقيقة أنه وفقا للفن. 72 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، النقل إلى وظيفة دائمة أخرى في نفس المنظمة بمبادرة من صاحب العمل، أي تغيير في وظيفة العمل أو تغيير في الشروط الأساسية لعقد العمل، وكذلك النقل يُسمح بالحصول على وظيفة دائمة في منظمة أخرى أو إلى منطقة أخرى مع المنظمة فقط بموافقة كتابية من الموظف (تم إضافة التأكيد - المؤلف). لا يشترط موافقة الموظف على نقله في نفس المنظمة إلى مكان عمل آخر، أو إلى وحدة هيكلية أخرى من نفس المنظمة في نفس المنطقة، أو إسناد العمل على آلية أو وحدة أخرى، إذا كان ذلك لا يترتب عليه تغيير في العمل الوظيفة وتغيير الشروط الأساسية لعقد العمل (على سبيل المثال، نقل الخراطة من ورشة عمل في المصنع إلى وظيفة الخراطة في ورشة أخرى في نفس المصنع، ولكن إلى مخرطة حديثة). لموظفي الدولة الفن. 28 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2004 N 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية للدولة" يحدد قواعد مماثلة: - نقل موظف حكومي إلى منصب خدمة مدنية آخر في الحالات التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي، في نفس هيئة الولاية ، أو نقل موظف مدني إلى منصب خدمة مدنية آخر في وكالة حكومية أخرى، أو نقل موظف مدني إلى منطقة أخرى مع وكالة حكومية مسموح به بموافقة كتابية من الموظف المدني (تم إضافة التأكيد. - مؤلف)؛ - لا يعتبر نقلاً إلى وظيفة أخرى في الخدمة المدنية ولا يتطلب موافقة الموظف على نقله إلى وظيفة أخرى في الخدمة المدنية دون تغيير مسؤوليات الوظيفة التي يحددها عقد الخدمة ولوائح الوظيفة. بعد ذلك، دعونا ننظر إلى ما الأساس القانونيتم تحديد تناوب الضباط في تعليمات تناوب الضباط في القوات المسلحة للاتحاد الروسي. كما ذكرنا سابقًا، يعني تناوب الضباط نقلهم إلى مركز عمل جديد (بما في ذلك كبديل مخطط له) وفقًا للوائح المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية (البند 1 من التعليمات). وفي الحالة العامة، لا يتم التناوب أكثر من ثلاث سنوات (البند 2). أهداف التناوب (البند 2 من التعليمات): - تجديد الأفراد العسكريين في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية والجمعيات والتشكيلات والوحدات العسكرية ومنظمات القوات المسلحة للاتحاد الروسي والمفوضيات العسكرية؛ — خلق فرص للنمو الوظيفي للأفراد العسكريين؛ - إتقان المهارات والقدرات الجديدة اللازمة للأفراد العسكريين لأداء واجباتهم الرسمية مستوى عال. تنص التعليمات على أنواع التناوب التالية (البند 3): أ) مع أو بدون تغيير في المؤسسة التعليمية العسكرية - التناوب المهني والرسمي، والذي ينص على خيارين لتعيين ضابط دون نقله إلى موقع آخر (محدد بواسطة أنا - المؤلف): - يتم تعيين ضابط خدم في منصب عسكري محتل، وهو المصطلح المحدد له، في منصب عسكري مساوٍ أو أعلى أو أدنى بنفس القيادة العسكرية (ذات الصلة أو التي حصل على التدريب اللازم لها)، ولكن لغرض وظيفي مختلف؛ - يتم تعيين الضابط الذي خدم في منصبه العسكري للفترة المحددة لذلك في منصب عسكري مساوٍ أو أعلى أو أدنى مع آخر (ليس له علاقة ولا يحصل على التدريب اللازم له) VUS مع تغيير محتمل في نوع (نوع القوات) للقوات المسلحة للاتحاد الروسي . في هذه الحالة، يخضع الجندي، كقاعدة عامة، قبل تعيينه في منصب عسكري إعادة التدريب المهنيإلى الحد اللازم لأداء مسؤوليات الوظيفة الجديدة؛ ب) مع تغيير أو بدون تغيير مكان الخدمة العسكرية (التأكيد على المؤلف - المؤلف) - التناوب الإقليمي، الذي ينص على أن الضابط الذي خدم في منصبه العسكري للفترة الزمنية المحددة يتم تعيينه في منصب مساوٍ وأعلى أو منصب عسكري أدنى مع نفس (ذو صلة أو لديه التدريب اللازم) VUS، ولكن مع تغيير في الظروف المناخية (البيئية) أو مع التعيين في الوحدات العسكرية من أنواع أخرى (الأسلحة) من القوات المسلحة للاتحاد الروسي أو المناطق العسكرية أو الأساطيل أو الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحادات الاتحادية الروسية؛ ج) مع تغيير (بدون تغيير) الخدمة العسكرية ومع تغيير (بدون تغيير) مكان الخدمة العسكرية (أبرزه المؤلف) - التناوب المختلط (المجمع)، الذي ينص على: - تعيين ضباط متساوين المناصب العسكرية الأعلى أو الأدنى مع تغيير الخدمة العسكرية والانتقال إلى الوحدات العسكرية التابعة للفروع (الأسلحة) الأخرى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو المناطق العسكرية أو الأساطيل أو الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي؛ - تعيين ضباط في مناصب عسكرية متساوية أو أعلى أو أقل دون تغيير الخدمة العسكرية ومع النقل إلى الوحدات العسكرية التابعة للفروع (الأسلحة) الأخرى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو المناطق العسكرية أو الأساطيل أو الوحدات العسكرية الموجودة خارج روسيا الاتحاد. قبل الشروع في دراسة أكثر دقة لأنواع التناوب المنصوص عليها في التعليمات، من الضروري فهم مفاهيم "النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية" و "النقل إلى منطقة أخرى". يتم النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية في الحالات التي يتم فيها، لغرض تنفيذها، إعفاء جندي من المنصب العسكري الذي يشغله في وحدة عسكرية واحدة، ويتم تعيينه في منصب عسكري في وحدة أخرى، ويتم استبعاده من قوائم أفراد الوحدة العسكرية الأولى<15>. ويتبع ذلك نقل (انتقال) الجندي إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، وعدد من التدابير التنظيمية الأخرى. وينتهي النقل بتسجيل الجندي في قوائم أفراد الوحدة العسكرية إلى المنصب العسكري المنصوص عليه في طاقم الوحدة العسكرية التي تم تعيينه فيها. في الوقت نفسه، يمكن أن تكون الوحدات العسكرية موجودة في مكان واحد وفي مواقع مختلفة. لذلك، يمكن أن يتم النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية إما مع النقل إلى منطقة أخرى أو بدونها. ———————————<15>Shankhaev S.V. الخدمة العسكرية بموجب عقد: توصيات عملية (تعليقات وتفسيرات، ممارسة قضائية، خوارزميات عمل، نماذج وثائق). م، 2008. ص 54.

دعنا ننتقل الآن إلى القوانين القانونية التنظيمية التي تنظم قضايا الخدمة العسكرية ووضع الأفراد العسكريين. لا القانون الاتحادي الصادر في 28 مارس 1998 N 53-FZ "بشأن الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية"، ولا القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 1998 N 76-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، ولا اللوائح المتعلقة بالإجراءات للخدمة العسكرية، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 1999 رقم 1237 "قضايا الخدمة العسكرية" (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح)، ولا يوجد أي من أوامر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي التي تنظم تحتوي إجراءات الخدمة العسكرية على مفهوم "التناوب". لذلك، عند فهم جوهر دوران الضباط، من الضروري الاسترشاد بالحسابات النظرية الواردة في بداية المقال. ومع ذلك، فإن التناوب كوسيلة لمكافحة الفساد مذكور في الخطة الوطنية لمكافحة الفساد، التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي في 31 يوليو 2008. وكما اكتشفنا بالفعل، يمكن اعتبار مفهوم "التناوب" كلا من بالمعنى الضيق والواسع. بالمعنى الضيق، التدوير هو الحركة الأفقية للموظفين، دون ترقية أو خفض رتبة. يناسب هذا التعريف في التشريع العسكري تعيين الضباط في مناصب عسكرية متساوية وفقًا للفقرات 14-15 من الفن. 11 اللائحة. علاوة على ذلك، فإن مفهوم "التدوير" بالمعنى الضيق، في رأينا، يتوافق فقط مع البنود الفرعية. "أ" (تعيين جندي في منصب عسكري متساوٍ بناءً على الضرورة الرسمية)، subp. "ب" (تعيين جندي في منصب عسكري متساوٍ فيما يتعلق بالتدابير التنظيمية والتوظيف)، فرعي. "ج" (تعيين جندي في منصب عسكري متساوٍ من أجل الاستخدام الأكثر ملاءمة للجندي في الخدمة العسكرية) البند 15 من الفن. 11 اللائحة. الحالات الأخرى لتعيين العسكريين في مناصب عسكرية متساوية، المنصوص عليها في الفقرة الفرعية. "ز" - "هـ" البند 15 من الفن. 11 من اللوائح، وكذلك التعيينات في المناصب العسكرية العليا (الترقية)، المنصوص عليها في الفقرة 13 من الفن. 11 اللوائح والتعيينات في المناصب الأدنى المنصوص عليها في الفقرة 17 من الفن. 11. إن الأحكام في رأينا لا تتوافق مع مفهوم "التناوب" بالمعنى الضيق، لأنها تفترض إرادة الجندي نفسه. يمكن اعتبار تناوب الضباط بالمعنى الواسع، بناءً على متطلبات التشريع العسكري، بما في ذلك تعريف التناوب الوارد في التعليمات، بمثابة تعيين في مناصب عسكرية متساوية، وتعيين في مناصب عسكرية عليا (ترقية) وتعيين في مناصب عسكرية أدنى ، مع النقل الإلزامي إلى مركز عمل جديد، بما في ذلك النقل إلى موقع آخر. يوجد أدناه رسم تخطيطي يوضح جوهر التدوير بالمعنى الواسع.

المخطط 1. أنواع التناوب

التعيين - دون النقل إلى مكان جديد ليس تناوبًا (على الرغم من أن الخدمة العسكرية هي تناوب بالمعنى الضيق بنفس القدر) منصب عسكري دون نقل، كلاسيكي B (دون الموافقة على تناوب ضابط آخر) مع النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية مع نقل إلى الكلاسيكية إلى منطقة دوران أخرى

ليس G دون النقل إلى التناوب إلى مكان جديد (ترقية الخدمة العسكرية الكلاسيكية إلى خدمة أعلى) منصب عسكري دون نقل التناوب من D (مع الموافقة على ترقية أخرى إلى ضابط) مع النقل إلى الخدمة المحلية إلى مكان عسكري جديد خدمة مع النقل للتناوب من E ترقية أخرى في الخدمة المحلية

ليس F دون النقل إلى التناوب إلى مكان جديد (تخفيض الخدمة العسكرية الكلاسيكية إلى منصب أدنى) منصب عسكري دون النقل التناوب من Z (مع الموافقة على خفض رتبة أخرى إلى ضابط) مع النقل إلى منصب محلي إلى مكان جديد الخدمة العسكرية مع النقل إلى التناوب من خفض رتبة أخرى إلى منصب محلي

بعد ذلك، سننظر في كل نوع من أنواع التناوب المنصوص عليه في التعليمات. يقدم الملحق رقم 1 للتعليمات خيار التناوب المهني والوظيفي المنصوص عليه في الفقرة الفرعية. "أ" البند 3 من التعليمات. هذا النوع من التناوب وفقًا للمخطط 1 منصوص عليه في الخيارات B وD وZ. ويقترح الملحق رقم 2 للتعليمات خيار التناوب الإقليمي المنصوص عليه في القسم الفرعي. "ب" البند 3 من التعليمات. هذا النوع من التناوب منصوص عليه في الخيارات B وE وI من المخطط 1. ويقترح الملحق رقم 3 للتعليمات خيار التناوب المشترك (المختلط) المنصوص عليه في الفقرة الفرعية. "ج" البند 3 من التعليمات. يتم توفير هذا النوع من التناوب من خلال الخيارات B، C، D، Z، E، I من المخطط 1. وتجدر الإشارة إلى أن الأحكام المنصوص عليها في الفقرتين 2 و 3 من تعليمات التناوب - التعيينات في المناصب المتساوية والأعلى والأدنى المناصب العسكرية دون تغيير مكان الخدمة العسكرية - لا يتم التناوب عليها وفقاً للتعريف الوارد في التعليمات نفسها. وتنص التعليمات أيضًا على أنه يمكن إجراء التناوب المهني والموضعي المشترك دون تغيير النظام التعليمي ومع تغييره. وهذا هو أحد الأسباب التي جعلت التعليمات تثير موجة من ردود الفعل السلبية بين الضباط. وفي هذا الصدد، أود أن أشير إلى ما يلي. البند 5 من الفن. 11 من اللوائح تنص بشكل حتمي على أن الجندي يتم تعيينه في منصب عسكري فقط إذا كان يفي بمتطلبات هذا المنصب العسكري. ويأخذ هذا في الاعتبار مستوى التدريب المهني للجندي وصفاته النفسية وحالته الصحية والظروف الأخرى التي تنص عليها اللوائح. وتقضي الفقرة 6 من نفس المادة بأن تعيين العسكريين في المناصب العسكرية يضمن استخدامهم بشكل رئيسي أو فردي. التخصص العسكري ومراعاة خبرة العمل الحالية. وبالتالي، فإن متطلبات تعليمات التناوب في مناصب مع خدمة عسكرية أخرى (غير مرتبطة أو التي لا يتمتع الجندي بالتدريب اللازم لها) تتعارض مع اللوائح، في رأينا، لا تخضع للتطبيق. الضابط ليس مديرًا لا يهتم بما يبيعه: أنظمة الصواريخ النووية، والأثاث، والجزر، وما إلى ذلك. الضابط هو موظف مدني مدرب خصيصًا ومسؤول عن استقلال البلاد وأمنها والدفاع عنها. ويعتمد إكمال المهام القتالية بنجاح، ومستقبل البلاد في نهاية المطاف، على احترافيته وكفاءته وتدريبه. لذلك، يبدو أن تناوب ضباط البحرية إلى ضباط صواريخ، وضباط مظليين، وما إلى ذلك، لا أساس له من الصحة وغير مرجح. شيء آخر هو تغيير نظام التدريب العسكري إلى نظام ذي صلة أو نظام فردي، حيث يحصل الضابط على التدريب اللازم له. على سبيل المثال، يتم تعيين طبيب نفساني في الفوج في منصب نائب قائد الفوج للعمل التربوي. وعلى الرغم من أن مؤسسات التعليم العالي لهذه الوظائف مختلفة وغير مرتبطة، إلا أنه يجب التدريب المهني للضابط النفسي، وخبرته العملية في الخدمة، وإعادة التدريب المناسب قبل التعيين في الوظيفة المنصوص عليها في الفقرة. 2 البند 6 الفن. وسيسمح له المادة 11 من النظام بأداء واجبات منصبه الجديد بمهنية وجودة عالية. سبب آخر وراء تسبب التعليمات في الكثير من التصريحات السلبية من الضباط هو التناوب مع التعيين في مناصب أعلى أو أدنى. من الضروري ملاحظة ما يلي: 1. المادتان 15 و 16 من اللائحة التنفيذية التي تحدد إجراءات نقل الأفراد العسكريين إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، بما في ذلك إجراءات النقل كبديل مخطط له، لا تنص على أن مثل هذه النقلات ممكنة لخفض المناصب العسكرية. يتحدثون فقط عن النقل إلى مناصب عسكرية مساوية وأعلى. علاوة على ذلك، يتم النقل إلى المناصب العسكرية العليا بموافقة الأفراد العسكريين، وإلى المناصب المتساوية - دون موافقتهم. 2. وفقًا للفقرة 9 من التعليمات التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2002 رقم 350 "بشأن تنظيم الخدمة العسكرية من قبل الضباط وضباط الصف (رجال البحرية) في القوات المسلحة لجمهورية روسيا الاتحادية" الاتحاد الروسي”، تعيين العسكريين في المناصب العليا والصغرى يتم بموافقتهم الخطية (تقرير). وبالتالي، لا يمكن تعيين العسكريين في المناصب العسكرية العليا والدنيا وبترتيب التناوب إلا بموافقتهم الكتابية (التقرير). تعليمات التناوب لا تلغي هذه المعايير. السبب التالي، والتي بموجبها تسببت التعليمات في العديد من التصريحات غير الودية من الضباط حول هذا الموضوع، هو الإجراء الخاص بوضع خطة لتناوب الضباط. أساس إدراج ضابط في خطة التناوب للعام المقبل هو القرار الشخصي للمسؤول المعني (البند 4 من التعليمات). ويجب على المسؤول أن يتخذ قراره مع الأخذ في الاعتبار استنتاجات لجنة التصديق ومدة بقاء الضابط في منصبه العسكري. ليس من الواضح تمامًا ما هي النتيجة التي توصلت إليها لجنة إصدار الشهادات والتي يجب أن يأخذها المسؤول في الاعتبار عند اتخاذ قرار إدراج ضابط في خطة التناوب: إما الاستنتاج من شهادة الضابط الأخيرة، والتي كان من الممكن أن تتم عدة مرات (حتى خمسة) منذ سنوات، أو اختتام اجتماع لجنة التصديق الذي ينبغي أن يتم للنظر في مسألة إدراج ضابط في خطة التناوب. وتتجلى أهمية استنتاجات لجنة التصديق عند النظر في مسألة تدوير الموظفين في أن استنتاج لجنة التصديق غير مدرج في خطة التناوب النموذجية الواردة في الملحق رقم (4) للتعليمات. بالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد مدة خدمة الضابط في منصبه بشكل غير صحيح، حيث لا تزيد عن ثلاث سنوات. والشهر والسنة أيضًا لا يزيدان عن ثلاث سنوات. ويخلق هذا التثبيت في المنصب الشروط المسبقة للتخلص من الضباط "غير المرغوب فيهم" من خلال التناوب، وكذلك لفساد المسؤولين الذين يقررون إدراج ضابط في خطة التناوب. على الرغم من أن مكافحة الفساد هي النقطة الأساسية في فكرة التناوب<16>. ——————————— <16>مقابلة مع مدير إدارة الخدمة المدنية فيكتور كوزبانينكو لمجلة "Personnel Business" [مصدر إلكتروني] URL: http://minzdravsoc. ru/laboral/public-service/6.

في رأينا أن المدة الأمثل للضابط هي 3-4 سنوات. خلال هذا الوقت، يكون لدى الضابط الوقت لإتقان منصب جديد، والقضاء على أوجه القصور في العمل الذي تركه سلفه، وتطوير وتنفيذ منهجيته الخاصة لأداء الواجبات الرسمية. وفي الوقت نفسه، فإن مثل هذه المدة في المنصب لا تقلل من الدافع الوظيفي لدى الضابط، ولا تسمح له بالتعود على نواقصه، ولا تحصر آفاقه في منصب واحد، ولا تجبره على التوقف عن إثراء نشاطه بجديد. الأساليب والأشكال. هذه هي بالضبط الفترة (3 - 4 سنوات) التي ينبغي تحديدها للتناوب. علاوة على ذلك، فهو يتوافق مع المنصب الذي تم تطويره في نظرية الإدارة، والذي بموجبه تكون الفترة المثلى لشغل منصب مدير واحد هي 5 سنوات، وللمتخصص 3 - 5 سنوات. ستضمن هذه الفترة أيضًا التخطيط في عمل القيادة وهيئات الموظفين ولجان إصدار الشهادات لتناوب الضباط، ولن تسمح باتخاذ قرارات متسرعة وغير مدروسة. وأود أن أذكر بإيجاز سببًا آخر وراء تسبب التعليمات في تصريحات محايدة من الضباط حول هذا الموضوع. هذه قضية الإسكان. مشكلة الإسكان في القوات المسلحة للاتحاد الروسي حادة ولم يتم حلها لسنوات عديدة. إنها قادرة على "تدمير" ليس فقط جميع الجوانب الإيجابية للتناوب، ولكن أيضًا، في رأينا، الفكرة التقدمية لتناوب الضباط. بدون بناء المخزون اللازم من السكن الرسمي للأفراد العسكريين، من غير المجدي الحديث عن التناوب باعتباره نقلًا إلى مكان جديد للخدمة العسكرية. الضابط الذي يخضع للتناوب كل ثلاث سنوات ولا يتم توفير السكن له في مركز عمله الجديد لن يكون لديه الدافع اللازم لأداء الخدمة العسكرية، حيث أن عائلته ستعيش حيث توجد شروط لذلك (مع والديه أو في مكانه السابق للخدمة العسكرية). سيؤدي ذلك إما إلى انهيار الأسر، والسكر "المستمر" للضباط، ونتيجة لذلك، إلى الفصل المبكر من الخدمة العسكرية بسبب فشل الجندي في الامتثال لشروط العقد، أو على الفور إلى الفصل المبكر للضباط إلى الاحتياط لأسباب مختلفة. كان ذلك على وجه التحديد بسبب نقص السكن للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي، حيث توقفت بالفعل ممارسة النقل المخطط للأفراد العسكريين إلى مركز عمل جديد كان موجودًا في القوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. أصبح توفر السكن، وليس الاحتراف العالي والكفاءة والكفاءة وما إلى ذلك، الشرط الحاسم للترقية، والانتقال إلى مكان جديد للخدمة العسكرية في بعض مناطق البلاد. ومن الضروري أيضًا ملاحظة بعض النقاط في التعليمات التي تشير إلى التسرع وعدم التفكير في هذه الوثيقة. على سبيل المثال: 1) تنص الفقرة 1 من التعليمات على أن تناوب الضباط في القوات المسلحة للاتحاد الروسي يتم من أجل تجديد الأفراد العسكريين. ومن قبل الأفراد العسكريين، وفقًا لحاشية البند 1 من دليل عمل هيئات الأفراد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 مايو 2006 رقم 160 ، لا نعني فقط الضباط الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد وتحت التجنيد الإجباري، ولكن أيضًا ضباط الصف (رجال البحرية) والأفراد العسكريون الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد، ويشغلون المناصب العسكرية التي توفرها الولايات للرتب العسكرية للضباط وضباط الصف ( رجال البحرية)؛ 2) تشير الفقرة 2 من التعليمات إلى اكتساب المهارات في إدارة الفرق العسكرية المختلفة، وزيادة مستوى التدريب المهني (المهني)، وإتقان شروط التخصصات العسكرية ذات الصلة<17>التناوب، رغم أن هذه هي أهدافها<18>; ——————————— <17>الشرط هو الظرف الذي يعتمد عليه شيء ما (Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية. م، 2001. ص 839).<18>الهدف هو ما يجب تحقيقه، ومن المرغوب فيه تحقيقه (Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. Decree. cit.).

3) لا ينص التناوب الإقليمي (الملحق رقم 2 للتعليمات) على التناوب في منطقة موسكو العسكرية، على الرغم من أن التناوب المختلط (الملحق رقم 3 للتعليمات) يسمح بمثل هذا التناوب، وما إلى ذلك. ولا يمكن للمرء إلا الانضمام إلى رأي أ عدد من العلماء والمتخصصين الذين يحذرون من التسرع، والمضي قدمًا، ومحاولات حل المهام العسكرية والسياسية المحددة عند تشكيل مظهر جديد واعد للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في "تهمة سلاح الفرسان" المحطمة.<19>. ——————————— <19>انظر على سبيل المثال: Koryakin V. M. يجب أن يكون تشكيل "المظهر الجديد" للقوات المسلحة للاتحاد الروسي مصحوبًا بتشكيل تشريعات عسكرية متسقة // قانون في القوات المسلحة. 2009. ن 6. ص 6 - 7؛ إلينسكي أو. "الصدمة والرعب" من مظهر الجيش الجديد. "العفوية وعدم التفكير" في الإصلاحات العسكرية لا يمكن إلا أن تثير الشكوك [الموارد الإلكترونية]. عنوان URL: http://nvo. نانوغرام. ru/forces/2009-05-29/1_newlook. لغة البرمجة؛ وإلخ.

يقترح المؤلف المفهوم العام التالي لتناوب الأفراد العسكريين: ما يلي ليس تناوبًا: أ) تعيين العسكريين في المناصب العسكرية العليا (بموافقتهم) بترتيب الترقية دون نقلهم إلى مكان جديد للخدمة العسكرية ( هذا ترويج كلاسيكي)؛ ب) تعيين عسكريين في مناصب عسكرية أدنى (بموافقتهم أو بناءً على طلبهم) دون نقلهم إلى مكان جديد للخدمة العسكرية (هذا تخفيض كلاسيكي للرتبة). يجب أن يتم التناوب مرة واحدة كل 3-4 سنوات من إقامة الجندي في منصب واحد. في هذه الحالة: أ) التناوب في شكل تعيين أفراد عسكريين في مناصب عسكرية متساوية (بدون موافقتهم) وأعلى (بموافقتهم) وأقل (بموافقتهم أو بناءً على طلبهم) مع النقل إلى مكان عسكري جديد يمكن إجراء الخدمة مع نقلهم إلى منطقة أخرى خلال أول 9 إلى 12 سنة من الخدمة العسكرية (للضباط - أول 9 إلى 12 سنة من الخدمة العسكرية برتبة ضابط)؛ ب) يمكن إجراء التناوب في شكل تعيين أفراد عسكريين في مناصب عسكرية متساوية (دون موافقتهم) دون النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية طوال فترة خدمة الجندي. التناوب في شكل تعيين أفراد عسكريين في مناصب عسكرية متساوية (بدون موافقتهم) وأعلى (بموافقتهم) وأقل (بموافقتهم أو بناءً على طلبهم) مع النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية ونقلهم إلى ويجب تنفيذ منطقة أخرى ثلاث مرات على الأقل أثناء الخدمة العسكرية. علاوة على ذلك: أ) تعيين خريجي الجامعات في المناصب العسكرية هو التناوب الأول ويجب أن يتم بالضرورة مع نقلهم إلى محلية أخرى؛ ب) أثناء التناوب (أول 9 - 12 سنة من الخدمة العسكرية، للضباط - أول 9 - 12 سنة من الخدمة العسكرية برتبة ضابط)، يجب أن يخدم الجندي في ثلاث مناطق عسكرية على الأقل، لا تشمل موسكو و مناطق لينينغراد العسكرية، للأفراد العسكريين في البحرية - ثلاثة أساطيل على الأقل، لا تشمل أسطول البلطيق؛ ج) أثناء التناوب، يجب على الجندي أن يخضع للخدمة العسكرية مرة واحدة على الأقل في المناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية. يتم عرض نسخة تقريبية لتناوب الضباط - خريجي الجامعات في الرسم البياني 2. جندي خضع لثلاث دورات، بعد انتهاء مدة التناوب (أول 9 - 12 سنة من الخدمة العسكرية، للضباط - أول 9 - 12 سنة من الخدمة العسكرية برتبة ضابط) أن يكون له الحق في إجراء المناوبة الرابعة لاختيار المنطقة العسكرية، الأسطول، الذي سيواصل فيه خدمته العسكرية. لا يُسمح بالتناوب الإضافي لهذا الجندي إلا بموافقته أو بناءً على طلبه، باستثناء تعيين جندي في منصب عسكري متساوٍ (دون موافقته) دون نقله إلى مكان جديد للخدمة العسكرية كإجراء مكافحة الفساد. بعد أول 12 عامًا من الخدمة العسكرية (للضباط - أول 12 عامًا من الخدمة العسكرية برتبة ضابط)، الأفراد العسكريون الذين خدموا في أقل من ثلاث مناطق عسكرية، باستثناء منطقتي موسكو ولينينغراد العسكريتين (للأفراد العسكريين في البحرية) - في ثلاثة أساطيل على الأقل، باستثناء أسطول البلطيق)، وكذلك أولئك الذين لم يخدموا خلال هذا الوقت مرة واحدة على الأقل في المناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية (إذا كانت هذه الظروف بسبب رفض الأفراد العسكريين الانتقال إلى مكان جديد للخدمة العسكرية في منطقة أخرى)، يخضعون للفصل المبكر من الخدمة العسكرية في المخزون بسبب عدم الامتثال لشروط العقد. يجب أن يكون للأفراد العسكريين الحق في ترشيح أنفسهم للتناوب من أجل الخدمة في ثلاث مناطق عسكرية، باستثناء جيش موسكو ولينينغراد، خلال أول 9-12 سنة من الخدمة العسكرية (للضباط - أول 9-12 سنة من الخدمة العسكرية في رتبة ضابط) المنطقة (للأفراد البحريين - في ثلاثة أساطيل على الأقل، باستثناء أسطول البلطيق)، وكذلك الخدمة في المناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية. الخدمة العسكرية لمدة تقل عن ثلاث سنوات في جميع المناطق العسكرية، باستثناء منطقتي موسكو ولينينغراد العسكريتين (للأفراد العسكريين في البحرية - في جميع الأساطيل، باستثناء أسطول البلطيق)، وكذلك أقل من ثلاث سنوات في المناطق ذات المناخ غير المواتي أو الظروف البيئية، لا يتم احتسابها للدورة القادمة. يجب أن تكون لأعضاء الخدمة الذين خضعوا لعدد أكبر من التناوبات الأولوية في الترقيات مقارنة بأولئك الذين خضعوا لعدد أقل من التناوبات. الجندي الذي يرفض التناوب التالي، باستثناء التناوب مع تخفيض الرتبة، لا يمكن ترقيته (تعيينه في أعلى منصب عسكري) إلا خلال التناوب التالي. يتم تضمين الجندي الذي يرفض التناوب التالي في خطة التناوب للعام المقبل. يجب على الضباط الذين لديهم ميل للعمل العلمي و (أو) التدريس، قبل تعيينهم في المناصب العلمية والتدريسية، أن يخضعوا لدورتين على الأقل، وأن يخدموا في منطقتين عسكريتين على الأقل، باستثناء منطقتي موسكو ولينينغراد العسكريتين (لضباط البحرية - في أسطولان على الأقل، باستثناء أساطيل بحر البلطيق والبحر الأسود)، ويخدمون أيضًا مرة واحدة على الأقل في المناطق ذات الظروف المناخية أو البيئية غير المواتية. ولا يجوز تداول هؤلاء الموظفين بعد تعيينهم في الوظائف العلمية والتدريسية إلا بموافقتهم. يجب أن يتم إصدار أوامر الأفراد بشأن تناوب الأفراد العسكريين سنويًا بالتزامن مع إصدار أوامر التخرج التالي للطلاب والطلاب من مؤسسات التعليم العسكري العالي. يجب أن يتم الإدراج في خطة التناوب للعام المقبل بشكل علني وعلني، مع النظر في المرشحين في اجتماعات لجان التصديق والاجتماعات العامة للأفراد العسكريين (حسب التكوين) مع المشاركة الإلزامية للأفراد العسكريين الذين من المقرر إدراجهم في خطة التناوب للعام المقبل. خطة التناوب. قبل اتخاذ القرار، يجب إعطاء هؤلاء الأفراد العسكريين الكلمة للتحدث، حيث يمكنهم التعبير عن رغباتهم و (أو) طلباتهم. يتم إعداد قائمة الأفراد العسكريين الذين سيكملون ثلاث سنوات أو أكثر في مناصبهم في العام المقبل لأول مرة من قبل هيئة أفراد الوحدة العسكرية بحلول شهر نوفمبر من العام السابق لسنة التناوب، في اجتماع عام للأفراد العسكريين في الوحدة العسكرية (حسب التكوين). الأفراد العسكريون الذين، بناء على طلبهم، لا يوصيهم الاجتماع العام بالتناوب في العام المقبل، لا يتم أخذهم في الاعتبار في اجتماع لجنة التصديق للوحدة العسكرية ولا يخضعون للتناوب. تقرر لجنة التصديق إدراج كل جندي موصى به للتناوب من قبل الاجتماعات العامة للأفراد العسكريين (حسب التكوين)، إما في القائمة الموصى بها للتناوب على المناصب العليا، أو في القائمة الموصى بها للتناوب على مناصب متساوية، أو في القائمة الموصى بها للتناوب على المناصب العليا. التناوب على المناصب الأدنى ( بناء على طلب الأفراد العسكريين). بالإضافة إلى ذلك، يتم تجميع قائمة بالأفراد العسكريين الموصى بتناوبهم في مناصب عسكرية متساوية دون تغيير مكان الخدمة العسكرية. يوافق قائد الوحدة العسكرية على قوائم الأشخاص الموصى بتناوبهم ويرسلهم إلى هيئة قيادة عسكرية عليا حسب ترتيب التبعية، حيث يتم، في إجراءات التصديق، المنصب العسكري المحدد والمكان التالي للخدمة العسكرية لكل منهم يتم تحديد الجندي، مع الأخذ بعين الاعتبار الرغبات التي أعرب عنها الجنود أنفسهم. تتم الموافقة على خطط التناوب للعام المقبل لكل تكوين من الأفراد العسكريين بشكل منفصل من قبل مسؤولي القوات المسلحة للاتحاد الروسي وفقًا للصلاحيات الممنوحة لهم. وتُرسل مقتطفات من خطط التناوب بالطريقة المقررة إلى الوحدات العسكرية لتنفيذها لاحقًا بحيث يتم إبلاغها إلى الأفراد العسكريين الذين يخضعون للتناوب في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر قبل صدور أمر التناوب.

المخطط 2. الخيار التقريبي لتناوب الضابط

التخرج من الجامعة

1 دوران 2 دوران 3 دوران 4 دوران 5 دوران

3 - 4 سنوات 3 - 4 سنوات 3 - 4 سنوات 3 - 4 سنوات 3 - 4 سنوات

المنطقة العسكرية (البحرية)

Dalnevos - سيبيريا بريفولجسكو - منطقة عسكرية () منطقة بيرسك بالضبط حسب الاختيار العسكري العسكري (منطقة عسكرية) منطقة) بدون جندي)

المحيط الهادئ - تشيرنومور الشمالية - الأسطول حسب تناوب البحرية (أسطول البحر الأسود حسب اختيار الجيش - الموافقة أو (أسطول البلطيق) (المحيط الهادئ - بناءً على طلب الأسطول) الأسطول السماوي) (الجيش الشمالي - الأسطول) schego (الأسطول) عند اختيار العسكري - ولكن الموظف)

العمر، سنوات:

22 - 23 سنة 25 - 27 سنة 28 - 31 سنة 31 - 35 سنة 34 - 39 سنة

مدة الخدمة برتبة ضابط، سنوات:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

رتبة عسكرية:

ملازم أول ملازم أول عقيد (كابتن - (كابتن (كابتن (كابتن (ملازم) 3 رتب) رتبتان) رتبة واحدة)

ملازم أول

——————————————————————

إن تناوب الأفراد العسكريين موجود منذ فترة طويلة. في السابق، كان هذا الإجراء يؤثر فقط على الموظفين المتعاقدين الذين يتمركزون في مناطق معينة في أقصى الشمال والمناطق المماثلة، والمناطق ذات المناخ والظروف البيئية السلبية. وتضمنت هذه القائمة أيضًا مراكز الترددات العالية الموجودة خارج الاتحاد الروسي. وفي مناطق أخرى، تم الاستبدال فقط أثناء الترقية في الخدمة العسكرية أو بسبب الظروف العائلية. وفي وقت لاحق، تمت مراجعة النظام الحالي في الجيش وإخضاعه لتعديلات كبيرة.

وبشكل عام، يشير الدوران إلى الحركة. ويستخدم هذا المصطلح في كل من المنظمات المدنية والقوات المسلحة. كل رجل خدم في الجيش يعرف ذلك لها الشروط الإلزاميةيشير إلى الديناميكية. ويعتقد أنه يمكن استخدام مهارات وقدرات الموظفين في الحالات التي تحتاج فيها الدولة إليها. ولهذا السبب، يجب على الرجل، منذ دخوله الخدمة حتى فصله، أن يغير الحامية ومعها مكان إقامته. وهذا ما يسمى بتناوب القوات. عادة التناوب المخططلا يتم تنفيذها أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات. ومن الأهداف الرئيسية التي سعى إليها المشرع عند تقديم هذه المؤسسة هي مكافحة الفساد. بالإضافة إلى ذلك، يعتبر تجديد الموظفين في القيادة العليا والهيئات الإدارية والمفوضيات أمرًا مهمًا.

يتشابك مصطلح "التناوب" مع مصطلح مثل "ضرورة الواجب". فمن ناحية، بما أن التناوب يتصدى للفساد، والضرورة الرسمية هي أداة لإشراك الموظف بشكل أكثر فعالية في موقع آخر وفي منصب آخر، فإن هذه المفاهيم منفصلة. بالإضافة إلى ذلك، لا يجوز التناوب إلا بعد انتهاء مدة خدمة معينة، وتطبق ضرورة الخدمة بغض النظر عن هذا المؤشر بناءً على قرار القائد أو القيادة الأخرى.

ومن ناحية أخرى، فإن المفاهيم متشابهة ويمكن أن تحل محل بعضها البعض. على سبيل المثال، يمكن للضرورة الرسمية أن تغير التناوب، حيث أنه ليس لها أي قيود على مدة الخدمة.

تتناوب القوات المسلحة للاتحاد الروسي بطرق مختلفة. وفي بعض الحالات، يتم نقل الأفراد العسكريين إلى منصب أعلى أو أدنى دون تغيير مكان إقامتهم. ومع ذلك، في هذه الحالة، يتم تعيين مهام أخرى للموظف، ثم يتحدثون عن التحرك داخل HF. وفي حالات أخرى، يتعين عليك الانتقال إلى مكان إقامة آخر، ويمكن أن يكون موجودًا داخل الولاية وخارجها.

تم تقديم أمر التناوب المحدث في عام 2009. وفقا لتعليمات تدوير الضباط بالقوات المسلحة يتم النقل:

• المهنية والرسمية.
• الإقليمية؛
• مجتمعة عند تغيير مكان الإقامة ومعه المنصب. يحدث هذا بعد الانتهاء من التدريب المهني أو الدورات التدريبية المتقدمة.

ويعتقد أن إعادة الترتيب هذه ستعمل على زيادة احترام العدالة الاجتماعية. ويشمل ذلك أيضًا النمو الوظيفي للضباط، واكتساب خبرة عملية غنية في إجراء العمليات في مناطق مختلفة.

تنظيم التحويل إلى تخصص آخر يكون على النحو التالي.

1. أولا يتم استبعاد الموظف من قوائم العاملين بالمؤسسة.
2. ثم ينتقل إلى مركز عمل جديد أو لأحداث معينة.
3. وتكتمل العملية بتسجيل الموظف في قوائم موظفي MC لوظيفة جديدة حسب كادر MC الذي تم تعيينه فيه.

وفي هذه الحالة، يمكن إجراء النقل إلى منطقة أخرى أو البقاء في نفس المنطقة.

هل من الممكن رفض التناوب؟

ولا يجوز نقل الضباط الذين تنتهي مدة عقودهم في نفس العام، أو حتى نهاية الخدمة عند الحد الأقصى للعمر 3 سنوات، إلا بموافقتهم. هناك أيضًا قاعدة يتم بموجبها إجراء النقل بموافقة الجندي إذا كان لديه أو لدى أفراد أسرته موانع طبية.

وفي حالات أخرى، إذا رفض الضابط النقل، بما في ذلك الانتقال إلى منطقة أخرى، فإنه يتعرض لإجراءات تأديبية. إذا تم تحديد جريمة، فقد تنشأ المسؤولية الجنائية أيضًا. وبناء على الرفض يحق لقائد الوحدة العسكرية أن يقرر فصل الموظف، حيث يعد ذلك عدم استيفاء الشروط المنصوص عليها في العقد.

وبعد فترة وجيزة من حدوث التغييرات المقابلة في التشريعات، أفادت مصادر مختلفة عن عدد كبير من حالات الفصل من كبار الضباط وكبار الضباط، حيث لم يرغب الكثير منهم في تغيير مركز عملهم الدائم كجزء من التناوب. إلا أن الإدارة الرسمية أكدت أن الابتكار لم يسبب أي استياء خاص بين الضباط.

لقد تمت ملاحظة حالات وما زالت تُلاحظ عندما لا يرغب الموظفون في الانتقال إلى مكان إقامة آخر كجزء من التناوب. ويرجع ذلك إلى الأماكن المألوفة والظروف العائلية. على سبيل المثال، زوجة الضابط تفقد وظيفتها تلقائيا، وبالتالي عليها أن تبحث عنها في مكان جديد، يجب نقل الأبناء إلى مكان آخر مؤسسة تعليمية. يجب التخلي عن جميع الاتصالات والأصدقاء والحياة الراسخة.

وعلى الرغم من الصعوبات، فإن الإصلاحات في الخدمة العسكرية مستمرة. الخدمة هي الخدمة، والتناوب في القوات المسلحة كان وسيظل كذلك. ومع ذلك، قد يتم اتخاذ قرارات تؤدي إلى تغيير طفيف في طبيعة هذه التحويلات.